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魏则西事件背后的科室外包乱象 特许经营细则缺乏引后患

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发表于 2019-5-23 21:48:11 | 显示全部楼层 |阅读模式
最新消息是,国家网信办会同国家工商总局、国家卫生存生委已创建团结观察组对此变乱举行观察。国家卫生存生委、中央军委后勤保障部卫生局、武警队伍后勤部卫生局团结对武警北京市总队第二医院举行观察。  对此,百度体现,接待团结观察组进驻百度,百度将尽力共同主管部门观察,继续监视,不给互联网虚伪信息和违法活动留下可乘之机。1 i+ ^+ V5 m' ~( }7 s( v% j7 z
  法治周末记者留意到,这是百度在魏则西变乱发生后的第三次回应。前两次发声分别是在4月28日和5月1日,百度称:已第一时间举行了搜索结果查察,武警北京二院是一家公立三甲医院,资质齐备;正积极向发证单位及武警总部相干部门递交查察申请函,渴望相干部门能高度器重,立即睁开观察。5 R2 ], r( N7 m2 B3 N1 I4 Z9 H+ J
  与百度的连续回应差异,变乱的另一主角——武警北京二院,则不绝保持沉默沉静,制止记者发稿前,武警北京二院官方未对此变乱作出任何回应。
0 U# J7 U, O5 F$ j  “出头回应的百度被吊打,意味着默默无言的武警北京二院及背后的莆田系医院在人声鼎沸中安然撤离。”自媒体人“E先僧”在其文章《百度的中枪掩护了多少人安然退却?》中,如许表述。
! ^* A+ d8 x+ G  一位癌症病人继续了无效的医疗而终极殒命,毕竟谁该对悲剧负责?是作为互联网公司的百度?是武警北京二院?还是背后的“莆田系”?大概,原形还远不止于此?
8 ?) j) y& F# g  背后的莆田系
% d7 d3 m5 }; n0 ]% G6 M  北京市预约挂号同一平台体现,武警北京二院创建于2000年,是一所三级甲等综合性医院,也是北京市首批根本医疗保险定点医院、北京大学人民医院医疗团体成员,国际告急接济中央网络医院。
8 u1 E0 R; P! g/ e/ U: w. X: O  魏则西就诊的北京武警二院肿瘤生物中央,曾宣称引进了肿瘤生物治疗范畴的代表技能,采取DC免疫治疗以及CIK免疫治疗清除癌细胞,该细胞免疫技能的支持者为柯莱逊公司。
0 D' U1 K0 |5 i0 I  5月3日,当法治周末记者再次搜索武警北京二院官方网站时,发现已打不开相干网页。5 j. J9 A1 o+ g; {, }. A* {
  不外,法治周末记者查询发现,该网站的ICP存案主体为名叫“邵梦莹”的个人,并非医院;而该网站域名管理者体现为康新公司。再继续查询可发现,康新公司名下还注册着多个医疗机构域名,且很多是以生物免疫治疗为特色的肿瘤医院。
5 A! @) T+ d4 q  更为吊诡的是,相干工商注册资料体现,柯莱逊公司和康新公司的现实控制人为莆田人士陈新贤、陈新喜兄弟,此中柯莱逊公司的董事长为陈新贤,柯莱逊公司的原股东之一是陈新喜。
& W% l! Z) Z/ h9 c  d, L6 T  知恋人士透露,康新公司通过承包科室等方式,管理着多家公立医院肿瘤科室,从事医院和科室官网创建和维护,并直接加入临床治疗,北京武警二院肿瘤生物中央就是其管理的科室之一。0 w2 z0 C6 p, W1 K0 ~
  据媒体报道,莆田系已重要形成四各人属:詹、陈、林、黄。此中,国内的“玛丽医院”“玛利亚妇产医院”大部门被詹氏家属所控制;以“中原”“华康”“华东”等名称开头的医院根本上被陈氏家属所控制;以“泛爱”“仁爱”“曙光”为名称的医院大部门被林氏家属所控制;黄氏家属则掌控着北京较为着名的天伦不孕不育医院和玛丽妇婴医院。" w0 o# o+ O7 s: i! G0 C7 Q' b1 N
  科室外包被明文克制" Z; k% Z, S! S  Y! Q
  那么,武警北京二院这种外包科室的做法妥当吗?
# D( e0 v+ A1 j  x* m  早在2000年,卫生部就出台了《关于城镇医疗机构分类管理的实行意见》,此中规定:“当局举行的非营利性医疗机构不得投资与其他构造合资互助设立非独立法人资格的营利性的‘科室’、‘病区’、‘项目’。”
' H) k' z' t8 @: O7 R- v+ f  2006年,卫生部又下文克制公立医院擅自承包筹谋,除非借由“特许筹谋”的路径得到审批之后,公立医院“科室承包”的征象有所收敛。
; E( ]( s: T% X/ N* }  “假如得到审批后外包,那么负有考核任务的医院一定须要负担责任;假如未经审批外包,那么承包主体属于非法行医,院方也难逃违规外包的责任。”西南科技大学法学院教授廖天虎告诉法治周末记者,无论哪种情况,“魏则西变乱”中,武警北京二院都负有不可推卸的责任。
* H3 Z% {- h' R& T- q$ N# N# N+ ?  只管当局部门明文克制擅自承包筹谋,但国内“科室外包”或“科室出租”的做法仍旧大行其道。
3 S! e) E) a5 }  “一方面,一些医院自身筹谋比力困难,资金短缺,外包或出租科室能得到肯定经济收益;另一方面,差异医院所属的专业类似科室,要是一方的病源不敷,而另一方面病源相对富足但医务职员和床位严峻短缺,在此种情况下,就有大概出现科室外包或出租的情况。”中国卫生法学会理事、北京市华卫状师事件所状师郑雪倩指出科室外包屡禁不止的缘故因由,“固然,也不打扫医疗机构个别向导为了私家优点,将本医疗机构的科室外包或出租。”* c  C: n, ~2 M/ O
  而郑雪倩的说法,在克日网上流传的“莆田系给队伍向导送礼名单”中可见一斑。4 I9 d2 R* R6 j5 d& X) A! t) @
  法治周末记者在曝光的名单中发现,“魏则西变乱”中涉及的康新公司赫然在列,其在多家医院承包科室的利润分配确认书也被曝光,此中最早的体现为2010年。
. c+ f) w7 d" {0 B' N  队伍医院的羁系真空
" m$ R$ F1 N2 {3 L- x  一位网友在微博上说:自“魏则西变乱”之后,他才知道很多队伍医院的科室现实上是被承包了出去——但在业内人士看来,队伍医院科室承包早就不是机密。2 C  {* a1 X6 B  I& K6 m0 w
  为何当局三番五次地发文,却刹不住队伍医院的承包风呢?“这只能针对地方的医院,队伍医院不受卫生部管理,以是他们继续把科室承包出去。”一位业内专家体现。
( R# i0 C, q6 _* ~9 [" \$ p1 M  中国妇产科网首创人龚晓明医生曾在本身的微信公号上撰文称:“除了几家大的队伍医院,大部门的部队医院的妇产科、皮肤科、耳鼻喉科,都是被私家承包出去了,承包人就是借相识放军医院的牌子,唯利是图,做过分医疗的事变,由于部队医院也不受地方卫生行政部门的羁系。”
5 S, C1 Z- q; v8 x9 ]4 r  郑雪倩也体现,近几年,国家卫计委多次发“批复”克制科室外包,也颠末几轮监视打击,根本上,大的公立医院外包科室都被清算了,但地方、部队管理的医院确实还存在科室外包征象。
9 {2 B' v8 a' F1 W' W' U  “特许筹谋”细则缺乏引发后患9 N+ |8 Z/ q( J# [0 Y
  在廖天虎看来,政策层面留给外包的唯一途径是“特许筹谋”,但对相干细则并无规定。9 U7 N) h' ]* ]: G/ n2 _1 c- ~
  “由于对公立医院设立特许筹谋科室的根本尺度和审批步调没有明确,肯定程度上给挂名营利的外包科室做法留下了空间。”廖天虎增补道。
* A4 Q& h+ W- i6 L6 |3 @  别的,按照卫计委颁布的《首批答应临床应用的第三类医疗技能目次》,免疫细胞治疗被限定在临床研究范畴,医院可以开展免疫治疗临床研究,但原则上不得收取任何费用。" y6 l1 t4 [2 x7 A
  “实践中对于这项技能的管理非常杂乱,卫计委和食药总局好像都避之不及。这项还处于临床研究阶段的技能,如今已在天下各地医院成为紧张的治疗本领和赢利工具。”一位不愿具名的中国医药生物技能协会工作职员告诉周末记者。
( h4 d% I4 L3 N  而对于“魏则西变乱”,中国非公立医疗机构协会5月2日也发布声明,渴望医疗属地化改革尽快推进,将部队医院(特殊是科室承包)和地方医院一起纳入同一的行业羁系平台,规范医疗活动,增强行政执法管理。
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