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克日有报道称，中国将在冬季用气高峰前公布三大石油公司分拆管网资产的筹划，新组建的管道公司被暂时定名为中国管网公司(China Pipelines Corp.)。记者从多方相识到，这是之前油改方案确定后提出的管网改革路径之一，但并非唯一。未来改革或照旧会参考铁塔模式，但仍有大量细节标题须要办理。& [3 N) i$ r5 z" Q3 B% v
) \4 W* Q. R: O! ^. o 2017年5月印发的《关于深化石油天然气体制改革的多少意见》提出，分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和贩卖分开，完满油气管网公平接入机制，油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。5 C( u- h6 U& Z3 B& k4 i. Y2 k4 _
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今后，能源局局长努尔·白克力在客岁12月的天下能源工作会上明确，2018年要积极推动管网、勘探开发等方面体制改革，完满油气管网公平接入机制，促进油气管网向第三方市场主体公平开放，健全油气勘探开发区块竞争出让和退出机制，探索管道办法融资和运营模式。深化油气勘查开采、收支口管理、管网运营、生产加工、产物订价体制改革和国有油气企业改革，开释竞争性环节市场活力和骨干油气企业活力。4 k2 X$ p1 K2 d% @% P2 B0 {3 d
; O5 r3 n2 u' k% n( j “未来管网的改革方式大概照旧参考通讯行业的大铁塔模式。”中石油团体一位内部人士昨天告据记者，发展改革委层面简直已在举行这方面的探索，中石油之前也曾向上层提交过一些方案，但是否如传说中一样在8月份公布则很难说，即便说年底前公布分拆管网也未必来得及。
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究竟上，从2013年起坊间就开始传出要将中石油管道业务拆分的消息，但迄今未有明确希望。! z+ O2 y0 P- I; R9 I$ i( p
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“这项改革涉及发展改革委、国资委等几个部委，到如今为止都照旧引导性意见，没看到详细可操纵性的文件。”上述人士体现，假如管网资产分拆的话还会涉及许多标题，包罗从上市公司剥离资产须要得到股东大会通过，这对占据国内75%以上干线管网的中石油来说尤为关键。
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( M7 [7 b. |- K" w" p2 n: }* P' l 中国石油2017年年报体现，制止2017年末，该团体国内油气管道总长度为82374公里，此中天然气管道长度为51315公里。/ ^# U6 Q$ {/ K. L3 `+ z2 \
8 ~6 @# D6 B" Y7 N L6 ^- N8 p 按照此前媒 体的报道，预计改革筹划将分三阶段举行：先是中石油、中石化和中海油把旗下管道资产及员工剥离，并转移至新公司，再按各自管道资产的估值审定新公司的股权比例，预计新公司估值约3000亿至5000亿元；新管网公司获注资产后，拟引入约50%社会资源，包罗国家投资基金及民营资源，新资金将用于扩建管网；末了，新管网公司将寻求上市。
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不外，上述人士体现，行业内对是否要分拆管网资产、是否要建立管网公司仍旧争议很大，“起首，如许改的话环节会增长、服从会降落，原来公司内部可以和谐的事就要通过更多环节去决定；其次，责任会不明，比方中亚天然气管道原先由中石油负责，一旦分拆后进气责任须要重新界定了，轻易出现扯皮。”
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该人士以为，管网改革短期内尚有许多细节标题要办理，长期来看须要长达10年以上的磨合才会渐渐显出改革红利，而且须要共同上游改革的同步推进。* Z4 i q5 c! H
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“假如建立管网公司的话，相称于在三大石油公司和管道之间加了一道防火墙，使得管道得以相对独立，石油公司不能直接指挥管道公司。”中国石油大学天然气标题专家刘毅军教授告诉记者，这项改革的长处在于能较快实现管网的独立和互联互通，防止重复建立和管网运营风险，缺点则是一家独大后筹集资金、评估效益大概存在标题，投资服从也未必会高。
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- Q. Z3 y4 V# `4 ~8 f 在他看来，即便引入社会资源，后者短期内也很丢脸出投资效果，也未必会有话语权。因此，先订定好管网建立运营的羁系规则比办理产权标题更紧张。“我个人以为，应该先通过羁系规则来明确改革方向，进步各家建立管道的积极性，而不是过早建立单一的企业构造。”! h8 s- g5 z' |4 B( q3 |
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在客岁12月的天下发展和改革工作集会上，发展改革委主任何立峰公开体现，2018年要订定天然气管道运营机制改革实行方案。 @% R' n7 _. x, I0 O6 R# y
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在克日于河北省廊坊市举行的中国国际管道大会上，中国石油管道局工程有限公司总司理、党委书记孙三军预计，“十三五”到“十四五”期间，我国油气管网主干道总投资将到达16000亿元，新建10多万公里管道。 | 
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发表于 2019-5-23 20:27:43