出租车改革征求意见竣事 “专车”成争议核心 + x0 Z3 {" ~- n% W: ^6 f: B
11月9日,交通运输部对《关于深化改革进一步推收支租汽车行业康健发展的引导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车策划服务管理暂行办法(征求意见稿)》的公开意见征集正式竣事,意味着这两项政策进入末了的美满阶段。
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10月26日,交通部公布的出租汽车改革意见征求情况表现,前半个月时间共收到各类意见3220件,此中“专车是否该作为新业态纳入羁系”、“网约车车辆条件和尺度”两个标题最为受关注,反馈数量占到总意见的36.6%。
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十方面标题意见会合 网约车条件及专车管理成核心
8 D8 V, o( q) g8 r- ?% g" d 10月10日,交通运输部对外发布了《关于深化改革进一步推收支租汽车行业康健发展的引导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车策划服务管理暂行办法(征求意见稿)》,进举动期一个月的公开征求意见。
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此前,交通部对停止10月26日半个月时间里的意见汇总表现,干系意见告急会合在十方面,包罗传统出租车改革、专车尺度、燃油补贴、驾驶员权益等。此中,网约车条件及专车是否纳入出租车行业管理最受关注,各占两成左右。1 N/ v% @# s5 ^7 r. K
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在公布的意见汇总中,有102条意见涉及网约车与巡游车驾驶员的从业资格管理标题。3 b8 k$ _0 k9 c
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此中,七成以上的意见以为,从保障运营安全和新老业态公平竞争思量,应当规定网约车驾驶员满意有关条件并取得从业资格证,门槛应高于传统行业,如无犯罪、无酒驾、无吸毒、无到场邪教构造纪录等。对于在策划过程中出现巨大服务质量标题和巨大安全生产责任事故、严峻违法策划的从业职员实行终生禁入等。
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也有人提出,网约车属于竞争性范畴,驾驶员只需取得驾驶证,不应当设置从业资格条件。“专车”驾驶员多数为兼职,实行从业资格会挡住一大批人,镌汰就业时机将导致一些人赋闲加剧社会抵牾等。现有巡游车驾驶员可主动得到网约车驾驶员从业资格。
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# X% O; {' g( r7 p' M; A5 U 据交通部先容,有580条意见都是涉及业态管理标题。大多数意见以为,现在私人车利用互联网从事所谓的“专车”服务就黑白法运营,应当严肃打击。现在“专车”平台非法策划、不负担责任和风险、扰乱市场,应当立刻关闭平台,取缔“专车”。
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也故意见以为,私人车从事运营符合共享经济潮水,有利于进步资源利用率,有利于促进就业,应答应私人车不改变车辆性子从事策划。
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, I* ~7 L j5 g8 Q 交通部再邀20余位专家座谈 专家:专车应纳入行业管理 6 }$ `) ^& B7 Q) K) L; l4 v' ]
在意见征集即将竣事之际,11月7日上午,交通运输部再次就出租车改革召开专家座谈会。约请到22位专家,在“专车”新业态的界说和发显现状、营运资质的规范以及地方试点和中央立法关系等方面睁开交换讨论。
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据交通部网站公布的信息表现,专家在11月7日召开的座谈会上举行了广泛讨论。对于“专车”等新业态的界说,暨南大学行政法学专业教授刘文静表现,“专车”提供的仍然是运输服务,跟传统出租汽车相比,只是叫车方式有了区别,“不管你通过互联网还是通过电话还是招手打到的车,终极提供的都是运输服务。”
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“无论是从前的马车,还是厥后的出租汽车、网约车也好,提供的核心折务没有改变,就是个性化的出行服务,只是搭车情势、生意业务方式会有厘革,但是绝对改变不了出租服务的本质。”深圳大学运输经济专业教授韩彪表现。
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! Z6 l7 v& @. _+ r( k/ z 别的,国家发展改革委综合运输研究所主任程世东提出,判定是否营运是对运输服务举动评价的,而不是评价提供服务的主体,“驾驶员不管是专职还是兼职,其提供的运输服务是以红利为目标的,那就应该是营运性子的,因此作为服务干系的要素——车辆、驾驶员等就应该纳入行业的管理。”
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7 Y. f( H1 h0 t* a$ t9 E" \ 座谈会竣事时,交通运输部党构成员、运输服务司司长刘小明表现,各位专家提出了很多非常有创建性的意见发起,将会与其他征集到的意见发起一并认真研究。
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! z' b8 P Y* I) a1 w$ E8 u" y 八成意见支持顺风车 媒体称官方将为小客车合乘正名 2 |" e: H9 d2 S! \
此前的意见汇总中,涉及小客车合乘标题的意见,有高出八成意见以为,顺风车(拼车、合乘)方便了出行,镌汰了车辆上路,有利于缓解交通拥堵,符合节能减排、低碳交通的发展方向,政府应对此予以积极支持和鼓励。. g, V ^3 [' o, z' t6 q: K" @+ v
8 n8 d( B6 ^* T 有人发起,要在《管理办法》中进一步明白顺风车合法职位,细化干系规则,如“每天限定次数、限定每公里代价大概顺风车服务地区”等,克制“以顺风车、合乘、公益等情势从事都会客运服务”,鼓励真正的“共享经济模式在公众出行的探索”。9 K+ A4 G) c9 M' b& n, F2 `( S
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别的,也有人提出反对意见,以为顺风车与客运服务边界难以正确判定,轻易异化为非法运营,而且合乘两边身份信息无从考据,存在纠纷和安全隐患等。' S6 d1 u& d o' q/ w3 X
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据汹涌消息网报道,徐文强夸大,本次改革明白为小客车合乘正名。“私人小客车顺道拼车的分享模式,我们界说为合乘,它不以红利为目标,不属于运营范畴。”本次征求意见的管理办法,调解的范围是营运性子、以红利为目标网络预约出租汽车,对于不以红利为目标的“顺风车”合乘不在管理办法调解的范畴之内。
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