国办发文摆设石化财产结构调解和转型升级
4 K3 k- n+ h8 q6 q7 g 国务院办公厅克日印发《关于石化财产调结构促转型增效益的引导意见》(以下简称《引导意见》),摆设石化财产结构调解和转型升级工作。$ a: [$ }. j$ L0 G" _1 o
2 q* H2 S- ~0 j$ \: S F 《引导意见》指出,要推进供给侧结构性改革,积极开辟市场,对峙创新驱动,改善发展环境,着力去产能、降斲丧、减排放,补短板、调结构、促安全,推动石化财产提质增效、转型升级和康健发展。3 O6 T* P. p5 Y7 b5 W
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《引导意见》明白了七个方面的重点使命。8 K" z* `& e+ v
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一是积极化解过剩产能。严酷控制产能严峻过剩行业新增产能,对符合政策要求的先辈工艺改造提升项目实验等量或减量置换。研究订定产能置换方案,充实利用安全、环保、节能、代价等步调,推动掉队和低效产能退出,为先辈产能创造更大市场空间。4 X, A0 A8 {! u( U9 O3 w
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二是统筹优化财产结构。综合思量资源、环境、安全等因素,完满石化财产结构,有序推进沿海七大石化财产基地创建。开展智慧化工园区试点,依法做好综合评估和信息公开。联合大型煤炭基地开辟,按照环境准入条件要求,有序发展今世煤化工财产。4 \* k2 t0 h0 A, q
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三是改造提升传统财产。利用干净生产、智能控制等先辈技能改造提升现有生产装置,进步产风致量,低沉斲丧,镌汰排放,进步综合竞争本领。加速炼油和乙烯装置技能改造,适时调解柴汽比,优化质料结构。拓展传统化工产物应用范畴,支持上风产能“走出去”。
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* z& E# E, }9 G$ ]4 C0 |& ^ 四是促进安全绿色发展。强化安全生产责任制,探索高风险伤害化学品全程追溯,实验伤害化学品生产企业安全环保搬迁改造。完满化工园区监控、消防、应急等体系平台,推进信息共享,夯实安全生产底子。实验能效领跑者制度,完满节能标准体系。
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五是健全完满创新体系。健全以企业为主体的产学研用协同创新体系,组建一批技能创新战略同盟;整合技能中心、工程研究中心、重点实验室、工程实验室等研发平台,加大人才造就和引进力度,加速科技研发及效果转化。5 l7 U! e2 s/ i( \$ p( D
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六是推动企业吞并重组。落实财税、金融、地皮、职工安置等支持政策,排除跨地域、跨全部制吞并重组的体制机制停滞,为企业吞并重组营造公平的市场环境。
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七是增强国际产能相助。充实发挥我国传统石化财产比力上风,联合“一带一起”战略,积极推动上风财产开展国际产能相助,创建外洋石化财产园区,推动链条式转移、集约式发展,动员相干技能装备与工程服务“走出去”。$ _( d5 l9 M& w# V4 M
+ G( x- F2 @4 t3 W 《引导意见》要求,各地域、各部分要高度器重,确保各项工作落到实处。各省级人民政府要联合本地现实,切实抓好构造实验。国家发展改革委、工业和信息化部要会同有关部分增强对地方的督促引导,各有关部分要根据职责分工抓紧完满配套政策,统筹推进各项工作。$ Y) z, U( q. ]( x- l- \* t
# o" P0 l2 p2 F7 P N9 u6 m6 j2 u6 e 石化去产能提上日程
% Z; c8 b* O W 一方面传统石化产物产能过剩,一方面资源类产物和高端石油化工产物短缺突出。当前,我国石油和化学行业面对严峻的结构性抵牾,转型升级压力巨大。; \( ~( [2 c. g/ t+ _) @
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“石化财产转型升级要围绕两个关键词,一个是稳,一个是调。”中国石油和化学工业团结会信息与市场部副主任祝昉说,调是要调解投资结构、产物结构以及财产结构;稳是改变已往冲动式投资模式,加速供给侧结构性改革,推动形成石化财产稳固的结构体系。“通过调,实现长远的稳。”) M9 j6 `' C0 o8 u# H& u
# ]+ ^- Z( B M5 p 当前我国传统大宗石化产物总产能显着凌驾国内市场需求,资源环境制约日益突出;与此同时,行业收支口却团体处于贸易逆差状态。1 C% S8 X n! h
5 P5 z0 h1 u0 z 数据表现,克制2015年底,我国炼油行业原油加工本领约为7.5亿吨,但每年现实原油加工量只有5亿多吨,炼油产能过剩抵牾突出,而炼厂匀称规模尚不及天下匀称水平一半。与此同时,国内年生产原油约2亿吨,加工原油大量依靠入口。
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- e6 D" |, \/ F. z s; ~9 D; s 化工行业结构性过剩更为突出。受产能过剩影响,2015年,通用树脂年均代价跌幅凌驾10%,烧碱、电石、甲醇代价跌幅分别达8%、12%和20%;氮肥、氯碱等出现行业性亏损;无机盐、甲醇、轮胎制造等行业利润一连两三年降落。只管产能过剩严峻,但化工产物收支口总额却处于逆差。
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5 d0 B0 I) F7 ^ “出口紧张是底子化学质料等传统产物,而入口则是精致化学品、合成质料等中高端产物,行业结构转型升级非常急迫。”祝昉说,意见明白了积极化解过剩产能、统筹优化财产结构、改造提升传统财产、促进安全绿色发展、健全完满创新体系、推动企业吞并重组、增强国际产能相助七个方面的重点使命,以及相应的原则和方向。& Q5 B1 Z o, k. ~' f p. V
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根据意见,充实利用安全、环保、节能、代价等步调,推动掉队和低效产能退出。落实财税、金融、地皮、职工安置等支持政策,排除跨地域、跨全部制吞并重组的体制机制停滞,为企业吞并重组营造公平的市场环境。 T! S) Q/ Q' H: u& X
! o# j9 G/ o. a6 N7 O9 b- B “更多采取市场化本领推进过剩产能退出、企业吞并重组和财产转型升级。”祝昉说,进一步排除市场准入门槛,引入更多民营资源,形成竞争更加充实的市场格局。3 C" |1 A& V( B
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中国石化经济技能研究院副院长毛家祥以为,在引入竞争的同时,要进一步提升和完满市场羁系,增强中心政府和地方政府的协同,以及国家各部分之间的协同,为财产发展营造公平公道的市场策划环境。
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专家指出,下一步关键是推动配套政策和实验细则尽快出台落地,提速石化财产转型升级。
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