5月18日，国家发改委底子产业司挂出2017年研究课题招标公告，此中提及根据《关于深化石油自然气改革的多少意见》，提出社会资源投资建立油气管道、LNG吸收站、油品船埠、储气库、原油储备库等底子办法的发展方向和政策发起。可见，油气改革方案现在已经成形，离文件正式印发已经渐行渐近。（下图为发改委文件相干内容）
# U4 D: t0 I, p% v2 O 油气改革渐行渐近 管网独立或成重头戏
6 {3 T+ P# J6 t9 m# M, o f! A- E 据经济参考报消息，日前有关部门已经创建12个工作组，分赴多地全面启动管输企业订价资源监审工作，后续将研究订定自然气干线管道代价，加速规范省级以下管网订价。
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这只是第一步。按照即将出台的油气体制改革方案，将来要对相干管道投资、建立、运营、收费等标准举行统筹筹划，分步推进国有大型油气企业的干线管网独立，组开国有控制、多主体的油气管网公司，省级管网要统筹规划，促进互联互通。6 r% h* Y8 m! |2 w1 I- j0 `
3 R- w2 a, g& ?5 U 在浩繁业内人士看来，这一版本相对“温暖”，但落实起来难度并不小。作为配套文件，现在相干部门正在研究订定管网办法独立、公平开放等方面的细则办法。而“三桶油”也加速筹谋备战，推进管道资产剥离等工作。
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按照国家对能源范畴改革的总体摆设，油气体制改革从2014年就已经开始酝酿，2015年年底才形成初稿，之后因分歧较大履历数次修改。“方案已经获通过，发布实验指日可待。”国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力两会期间担当专访时称。而有到场方案订定的业内人士透露，现在该方案已下发到地方肯定层级，听取意见后再全面发布。: E8 j8 h& Q' }, z' L( P5 _
/ F7 V$ H1 f; |2 P7 d “改革重在完满机制，起首是中游实现管网独立，由于管网不独立，市场化是永世做不到的。”. v5 r( R$ n$ ~ m, o
9 H: q* M1 u9 P; u! f 中国石油大学中国油气产业发展研究中央主任董秀成表现。中国石油规划总院专家郭海涛、韩景宽也撰文指出，促进管网办法独立，并向第三方公平开放将是改革的最大亮点。现在我国自然气管网第三方准入程度并不高，有来自上游谋划主体把持准入的要求，有来自中游管网办法互联互通不敷、运送本领有限的短板限定，有来自卑鄙市场“长协”消纳困难的客观现实，也有配套法律法规不健全、缺少可操纵性实验细则和准入条件标准等制度方面的缘故因由。
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据相识，当前我国油气中游输配环节仍高度会合在中石油、中石化和中海油三大国有石油公司手中，分别占到85%、8%和5%。在包管国际长约和本身贩卖长处的环境下，“三桶油”自然不具备开放底子办法的积极性。6 R- g) P1 \- Q, }$ _
- T% x6 \- t- L 在此之下，创建独立的国家管网公司曾是本轮油气体制改革的最大关注点。不外末了的思绪较为温暖，提出改革油气管网运营体制，进步企业运输和公平服务本领，实现油气管网独立，但有一个分步走的过程。起首是明白管输代价，在油气企业内部先实现管输业务的相对独立，和上卑鄙分离，研究订定相干办法包管第三方公平接入。其次将管网公司彻底从油气企业独立出来，允许油气生产企业继续保存肯定的非战略性管道和分支管道，但要独立核算。末了机遇成熟后，组开国有控股、多主体、多样化的油气管网公司。5 S- N a0 T; k8 s. W s7 O
$ U# u0 D0 k) E4 O) Q0 ^ 除了干线管网，省级管网也是改革的一个紧张范畴。当前我国油气管网管理体制复杂，从干线到用户终端，还包罗省级管网、市管网和都会燃气管网等多个中央环节，层层加价。如某省门站气价为2.18元，但卑鄙工业用户气价4.37元，中央环节增幅凌驾100%。而且管网根本都是独立操纵运行，相互之间未能实现充实有效的互联互通。7 q+ t$ `2 I5 p* x, q2 }# p+ g
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“现行管网管理体制下代价很难传导，贩卖代价下不来，跟替换能源没有竞争，斲丧量也上不去。而且，许多省级管网都是靠自然气贩卖加成来赢利，很难对第三方开放。将来要剥离贩卖业务、实现省级管网独立，而且统筹规划，实现互联互通。”一位到场改革的业内人士告据记者。+ }0 h# a* A: W; A) _# b
* x6 ?& J" p4 F6 C( f) n. N 第一步已然迈出。客岁10月份以来，国家发改委连续发布8个文件直指输配体制改革和第三方准入两大核心核心，并在本年全面启动管道运输企业订价资源监审工作，订定和调解自然气管道运输代价，国家能源局部属山东能源羁系办、西北能源羁系局等也对辖区内油气管网办法公平开放环境举行摸底观察，出台步伐推进。
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% q1 @$ c7 ?0 u- x, Q, J% v “肯定要有公开、公平的管输订价办法；同时也应创建起资源监审制度。这不但是自然气订价市场化的须要，也是加强自然气管网建立的须要，更是乐成推进油气改革方案落地的底子。” 中国国际经济互换中央研究员景春梅表现。# h+ c# L' ?" f1 k4 v. T1 ?) `
* ^/ [0 O$ d5 ?: e& L% t- A0 g1 B “三桶油”积极备战 相干投资机遇可关注; o3 P7 m$ x2 s3 b& y
据人民日报消息，新一轮油气改革配景下，“三桶油”积极备战。中国石化团体克日印发的《2017年改革管理工作要点》提出，抓紧形成团体公司深化改革“1+N”政策体系并推进实验，推进三项制度改革试点，抓好科技体制机制改革试点，积极稳妥推进肴杂全部制改革等。中石化团体公司董事长王玉普5日主持召开专题聚会会议，研究贩卖公司深化体制机制改革总体方案。9 ~: n# U5 M+ D0 Q8 T, P5 N
+ A0 t1 \" U: r X- k3 P" l' U% H 从中石化改革步调来看，现在25家景表里投资者以现金出资共计1070.94亿元认购中石化贩卖有限公司29.99%股权；管道方面，中国人寿、国投交通共同投资228亿元认购中石化川气东送自然气管道有限公司50%股权。别的，中石化旗下两家上市平台仪征化纤和江钻股份分别重组团体石油工程公司及机器装备资产。
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本年以来，中石油市场化探索也在推进。继客岁12月团体审议通过《团体公司市场化改革引导意见》和《团体公司肴杂全部制改革引导意见》后，中石油在2月尾公布了《大庆油田电力团体深化改革升级发展框架方案》、《昆仑能源有限公司扩大谋划自主权改革实验方案》和《中央医院社会化改革试点方案》。中国石油自然气贩卖公司西部门公司日前在上海石油自然气交易业务中央完成首笔线上交易业务，使交易业务中央实现天下七大地区交易业务全覆盖。+ v' O- e/ K; h5 d- `& D) u" `9 t
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中海油正在积极推进炼化板块整合和海油发展上市。
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8 Y7 ~; b- b l, F' P+ E 管输价改、管网独立、市场准入、代价放开等方面望成为此次油气改革的重头戏，相应的投资机遇也从产生，别的油气行业作为国企改革的重点行业，国企改革也将成为油气改革机遇的另一方面。（以下综合方正证券研报等观点）/ y# b, ~" Z# m' j8 T3 m
>> 气价下调的投资机遇; h- m" P9 {5 S
气价下调有利于改善油气比价关系，进步自然气的代价竞争力，刺激自然气斲丧增长。但利空自然气生产商以及签订高价长期贸易条约的贸易商。( l. R$ t5 Y% t
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第一波受益者是销宇量增长有保障、充实享受国际气价低迷带来红利增厚的公司。第二波受益者是自然气斲丧增长拉动相干装备公司。
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相干公司：国新能源、富瑞特装
, c. P# P* F5 D" w* E- t >> 放开上游准入的投资机遇; s3 X% E) I1 Z( Q' J
放开上游准入资源得到者直担当益，油服装备公司间担当益，全行业受益竞争引入。有望获准进入上游的企业可分为三大梯队：6 R1 L( a! w4 {# y8 F+ U7 r1 D
第一梯队：拥有油气勘探开辟履历的国家队、资源所属地的地方国企。
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第二梯队：拥有外洋油气区块及作业履历，综协力气较强，资源所属地的民企代表。4 M( @- K# ^) A- y' e1 n6 i7 n
) y$ e8 }! q- ?8 O! g, E; \ 第三梯队：拥有外洋油气区块、国内油田作业履历的油服公司。
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相干公司：广汇能源、洲际油气、杰瑞股份; x l" H( J5 u
>> 管网独立及放开准入的投资机遇
7 H% ~& K. f0 B2 L3 \0 l. A2 Q/ O5 }- v 投资主体多元化及“十三五”期间底子办法投资建立加速带来的管材、压缩机等装备需求增长。
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相干公司：玉龙股份、金洲管道
* @6 Z4 y$ e( Z >> 国企改革的投资机遇0 l D0 @! P; z/ c- t) V
现在，三大油公司最大的标题在于谋划服从低下，旗下存续资产体量大，职员负担重。管理主辅分离标题应该是油气行业新一轮国企改革的重点。主辅分离、专业化重组有望进一步深化，并带来庞大投资机遇。# L4 X2 d8 N6 J8 Q. k4 V6 t( f
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相干公司：中国石油、中国石化、上海石化, a" k) S6 X9 ~" e7 i
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发表于 2019-5-2 00:55:18