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养老金年度收支现赤字 不改革十几年后耗尽结余

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发表于 2015-11-19 13:34:00 | 显示全部楼层 |阅读模式
养老金收支拐点出现了。
  p# x& o* x4 I1 G3 h0 x! U' O财政部近日发布的《关于2014年全国社会保险基金决算的说明》显示,在企业职工基本养老保险基金一项,剔除财政补贴等收入,2014年,基本养老保险费收入为18726亿元;基本养老金支出为19045亿元,收支相抵为负的319亿元。
- x, A4 E9 G' f也就是说,职工养老保险在社会保障制度建立多年后出现年度缴费赤字,仅2013年该项收支差额还为正的912亿元。这意味着,养老保险的可持续性受到极大挑战,因为在我国由城镇职工和城乡居民两项制度构成的养老保险体系中,前者居绝对比重,占去年累计结余近九成规模。
1 R) Q  a) g! @- H更值得关注的是,缺口到来的时点提前了。中国社科院财经院财政审计室主任汪德华曾在2009年做过测算,当时预计2015年才可能出现缴费赤字。9 d4 J6 U* s8 {0 I, j5 `
“可以说,这个拐点一旦出现,如果养老保险制度不改革的话,肯定缺口会越来越大,这是必然发生的。”他在接受21世纪经济报道采访时表示。
2 o4 j( o$ A3 \4 {1 a9 |7 ~+ d4 i剔除补贴收不抵支* E" Y; V# l9 f  y+ e
虽然从上述决算报告来看,收入仍然大于支出,但由于养老金收入由基本养老保险费收入、财政补贴和利息收入等主要构成,所以在剔除财政补贴等收入后,实际2014年职工养老保险当期结余已出现收不抵支现象。
8 U0 V7 M/ C% C0 N同期,职工养老保险缴费收入是18726亿元;而基本养老金支出则为19045亿元,而若按大口径本年总支出19797亿元来算,缺口更是达到了1071亿元。/ t- A; x0 }  L% \9 {( x: Z: j
21世纪经济报道梳理发现,这打破了2004年来我国职工养老保险年度持续盈余的现象,首度出现缴费赤字。
5 g1 b  B& ^( x- c1 N- E实际这一苗头在2013年开始显现。体现在年度收支结余上,其从最初2007年的1855亿元一路增加到2012年的4351亿元,此后开始由升转降,直至减少到2014年的3476亿元。也就是说,两年之内,职工养老保险年度结余减少了近20%。3 {! A# f8 q" S% U
值得注意的是,结余缩减的现象似乎在2014年有所加快,当年收支结余比上年锐减了615亿元,要两倍快于2013年。8 p! z8 X9 p* J$ K
在汪德华看来,缴费收入跟不上支出速度,这是不可扭转的趋势。因为在支出端,一方面养老金支出水平不断上升,企业退休人员养老金已连续11年以10%的标准上调;同时伴随老龄化加剧,领取退休金人数也越来越多,赡养比逐年攀升。而在收入端,虽然征缴扩面工作一直在推进,“但问题是缴费基数上不去,以社会平均工资为基数计算,实际缴费率很低。”他说。/ Z+ ~+ k' o6 W2 u! N7 {- I
一进一出背后,是连年加大的财政补贴压力。根据财政部数据,职工养老保险补贴从2003年的544亿元迅速上升至2014年的3309亿元,11年间财政补贴涨了5倍。, o8 W) r2 Z. l  ]5 E, ^: Q( F/ @
“像东北这些老工业基地,一开始改革就靠的是财政补贴。”汪德华认为,当前这种极度依赖财政补贴维持运转的方式,亟待改革。: h3 D: ?  ^/ O- B1 w& k0 b
十几年后滚存结余或殆尽
- s" v2 j/ `/ k  [7 J职工养老保险当期收不抵支现象出现,意味着动用滚存结余的可能。# _1 x$ W& ^. P0 f
从上述决算报告来看,2014年,我国企业职工养老保险年末滚存结余30376亿元;城乡居民养老保险年末滚存结余3854亿元,两者共计约3.4万亿。) `7 p3 q$ L7 K; s/ C9 A1 \
不过,尽管全国仍存万亿结余,但在一些年轻劳动力流出省份,养老保险不平衡问题早已出现,且范围仍在扩大。& Y2 g4 ]- ?( t8 U7 d& S- a3 i* I
近日出版发行的《党的十八届五中全会学习百问》中,透露的统计数字显示:2014年,企业职工基本养老保险基金扣除财政补贴后,当期收不抵支省份达到22个。+ @8 F8 k: a" ]: h# V
而在收支矛盾日益凸显,尤其是受人口老龄化影响,养老保险可持续性问题成为未来我国社会保障两大突出问题之一。
9 `" ^" L4 s  L; A# K; q$ ?7 r据人社部部长尹蔚民此前在“‘十二五’系列报告会·就业社保工作成就”上介绍,作为一个急剧快速老龄化国家,抚养比将在不久的将来出现逆转。到2020年,我国60岁以上的人口将达到19.3%,2050年达到38.6%;受此影响,我国目前3.04:1的职工养老保险抚养比,到2020年就要下降到2.94:1,2050年将下降到1.3:1。也就是说,30多年后基本就是用1个在职员工缴费供养1个退休人员。
+ |( T6 y0 Q3 H) D; F这对我国养老保险基金支撑能力构成极大风险。据中国社科院“中国国家资产负债表研究”课题组2013年估测结果,如果继续执行现有养老保险体系,到2023年,全国范围内职工养老保险就会出现资金缺口;然后过6年,也就是到2029年,累计结余将消耗殆尽。
) O3 U; u/ R' a) A8 F, @相比之下,当下职工养老保险缺口明显是来得更快了些,但累计结余消耗年限与汪德华预测结果大体一致,基本在10年左右。; U' n5 g' @; q$ E
“若按照现有3000亿元的财政补贴,2024年上述万亿滚存结余将用光。”汪德华说,“当然,提前一两年或延后一两年结余用完,都是有可能的事。最重要的是,要看到这一趋势,多管齐下加快改革现有制度。”
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发表于 2015-11-19 13:37:33 | 显示全部楼层
越办越好~~~~~~~~~`
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发表于 2015-11-19 13:41:44 | 显示全部楼层
好人一生平安
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发表于 2015-11-19 13:59:12 | 显示全部楼层
发贴看看自己积分
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发表于 2015-12-7 00:54:57 | 显示全部楼层
不想当厨子的裁缝,不是好司机.
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