财政部:继续实施积极的财政政策

显示全部楼层 · 发表于 2019-6-28 16:53:32

据财务部12月29日消息，12月29日，天下财务工作集会在北京召开。集会的紧张使命是:总结2016年财务工作，研究摆设2017年财务工作。财务部党组书记、部长肖捷主持集会并发言。

肖捷指出，2016年，财务体系主动服务大局、认真履职尽责，财务改革发展各项工作取得了新成效。

一是有效实行积极财务政策。全面推开营改增试点，新增试点行业全部实现总体税负只减不增的预期目的，整年低沉企业税负将高出5000亿元。取消、停征和归并一批政府性基金，扩大相干政府性基金和18项行政奇迹性收费免征范围。公道扩大财务付出规模。增长的赤字用于增补减税降费带来的减收和保障重点付出必要。新增地方政府债务限额1.18万亿元，支持地方稳增长、补短板。扩大地方政府债务置换规模，低沉利钱本钱。盘活财务存量资金，按规定用于经济社会发展亟需范畴。

二是着力推动“三去一降一补”。设立并实时拨付专项奖补资金，重点用于化解钢铁、煤炭行业过剩产能过程中职工分流安置。大力大肆支持棚户区改造和钱币化安置。深化紧张农产物收储制度改革。加大补短板力度，中央财务专项扶贫资金大幅增长，支持探索资产收益扶贫和实行易地扶贫搬迁工程。启动第二批15个都会地下综合管廊和14个海绵都会创建试点。在公共服务范畴推广政府和社会资源互助(PPP)。完满中央财务科研项目资金管理。

三是深入推进财税体制改革。实现增值税对货品和服务全覆盖。全面推进资源税从价计征改革，开展水资源费改税试点。推动出台情况掩护税法。国务院出台推进中央与地方财务事权和付出责任分别改革的引导意见。公道确定全面推开营改增试点后中央与地方增值税收入分享比例，保持现有财力格局总体稳固。调解中央对地方原体制增值税返还办法，实行定额返还，进一步完满分税制财务体制。出台实行支持农业转移生齿市民化的财务政策。深化预算管理制度改革。进一步推进预算公开，规范地方预决算公开利用规程。改革完满转移付出制度，整理整合专项转移付出，进步一样寻常性转移付出比重。加强预算绩效管理，中央部分项目付出绩效目的管理实现全覆盖。出台地方政府性债务风险应急处置惩罚预案，开展风险评估和预警，果断克制违法违规融资包管运动。

四是踏实推进民生奇迹创建。落实更加积极的就业政策。促进教导均衡发展，同一城乡使命教导学校生均公用经费基准定额，免除寻常高中建档立卡等家庭经济困难门生学杂费，分类推进中等职业教导免除学杂费。全面实行构造奇迹单位养老保险制度，继续进步退休职员根本养老金标准。城乡住民根本医疗保险财务补贴标准进步到每人每年420元，个人缴费标准相应进步到150元。都会公立医院改革试点扩大到200个都会，根本公共卫生服务项目年人均财务补贴标准进步到45元。进一步创建健全特困职员救济供养制度，保障城乡特困职员得到救济供养服务。

五是切实加强财务管理监视。推动出台资产评估法。订定法治财务创建实行方案，整理部分规章和规范性文件。国库会合付出改革在天下80%以上的州里实行，启动单位公务卡制度改革试点。构造开展天下行政奇迹单位资产清查，扩大政府资产陈诉试点范围。印发4项政府管帐具体准则，出台管分析计根本指引。发挥专员办就地就近上风，强化对属地中央部分预算和中央对地方转移付出的羁系。构造开展新能源汽车推广应用补贴、地方预决算公开情况等查抄，查处曝光一批违背预算法和财经规律的运动。

六是深入开展国际财经互助。乐成举行二十国团体向导人杭州峰会财金渠道系列集会，推动相干各方在推进布局性改革、加强底子办法创建等方面取得紧张结果。亚洲底子办法投资银行正式开业。支持金砖国家新开辟银行实现年度运营目的。加强多双边财金互助。

肖捷夸大，2017年，重点做好以下工作:

一是继续实行积极的财务政策，促进实现经济增长预期目的。财务政策要更加积极有效，继续实行减税降费政策，适度扩大付出规模，促进经济运行保持在公道区间。继续落实并完满营改增试点政策，扩大减税效应。研究实行新的减税步调。进一步整理规范基金和收费，再取消、调解和规范一批行政奇迹性收费项目。公开中央和各地收费目次清单。落实好其他已出台减税降费政策。适度扩大付出规模，中央和地方财务通过公道安排收入预算、全面盘活存量资金，确保财务付出强度不减且现实付出规模扩大。增长的付出，紧张用于保障重点范畴开支必要。

二是贯彻推进供给侧布局性改革摆设，推动管理供需布局性失衡。支持落实“三去一降一补”重点使命。继续支持做好职工分流安置工作，支持中央企业处置惩罚“僵尸企业”。健全普惠金融政策的正向鼓励机制，推动进步金融服务实体经济服从。推进农业供给侧布局性改革。落实《创建以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》，积极稳妥改革粮食等紧张农产物代价形成机制和收储制度，完满粮食主产区优点补偿机制，大规模推进高标准农田创建和地皮整治。落实精准扶贫要求，大幅增长财务专项扶贫资金投入，并进一步加大统筹利用力度，全面推进贫困县涉农资金整合试点，支持做好易地扶贫搬迁、资产收益扶贫等工作。全面落实中央财务科技操持和科研项目资金管理改革办法。着力支持底子研究、前沿技能研究、社会公益研究、庞大共性关键技能研究开辟，推动“科技创新2030—庞大项目”启动实行。推动文化创意财产和文化奇迹相互促进、和谐发展。积极支持大众创业万众创新，落实众创空间等税收优惠政策，深入开展小微企业双创基地都会树模。完满政府采购政策，加大对创新产物、绿色产物和中小企业等支持力度。支持**业改造升级，加速实行《中国**2025》，促进**业重点范畴加速发展。

三是深入推进财税体制改革，加速当代财务制度创建。加速修订预算法实行条例。踏实推进预算公开。深化部分预算改革，增刚强目库特殊是储备项目创建，进一步细化预算体例，进步年初预算到位率。整理整合专项转移付出，镌汰项目审批数量。认真做好付出经济分类科目改革试点工作。推进预算绩效管理改革，渐渐将绩效管理范围覆盖全部预算资金。推动中央与地方财务事权和付出责任分别改革。加速订定中央与地方收入分别总体方案。创建健全支持农业转移生齿市民化的财务政策体系。研究提出健全地方税体系方案。研究推进综合与分类相团结的个人所得税改革。继续深化资源税改革，扩洪流资源税试点范围。贯彻税收法定原则，共同做好烟叶税等税收立法工作。草拟情况掩护税法实行条例、政府非税收入管理条例。研究订定个人收入和财产信息体系创建总体方案。贯彻落实《法治政府创建实行纲要(2015-2020年)》与《党政紧张负责人推行推进法治创建第一责任人职责规定》，加强预算、债务、政府采购、PPP、资产、管帐等范畴的立法及研究，进一步深化财务“放管服”改革。推动国有资源投资、运营公司改革试点。加速剥离企业办社会职能和管理汗青遗留标题。扩大政府购买服务范围和规模。加速养老保险制度改革，进步制度覆盖面。划转部分国有资源充实社保基金。

四是调解优化付出布局，有效保障重点范畴付出。更加注意优化布局、用好增量、激活存量，着力改变付出项目只增不减的固化格局。公道安排扶贫、农业、教导、社保、医疗等关系群众切身优点的付出。大力大肆压缩一样寻常性付出，严格控制“三公”经费。镌汰对绩效不高项目的预算安排。同一城乡使命教导门生“两免一补”政策，实现教导经费随门生存动可携带，继续开展单薄学校改造等工作，支持构建当代职业教导体系，进一步完满门生资助政策体系。实行更加积极的就业政策，继续进步城乡住民根本医疗保险财务补贴和个人缴费标准、根本公共卫生服务项目财务补贴标准，全面推开公立医院综合改革，公道进步退休职员养老金标准，落实和完满支持养老服务业发展的政策步调，加大统筹社会救济资源力度，科学公道确定城乡低保标准。做好根本住房保障工作，大力大肆支持棚户区改造，进步农村危房改造补贴资金的精准度。支持打好大气、水、土壤污染防治三大战争。适时启动第二批山水林田湖生态掩护修复工程试点。深入落实新一轮草原生态掩护补贴嘉奖政策，加大退耕还林还草力度。支持扩大华北地下水超采区综合管理范围。推进矿产资源权益金制度改革和流域上鄙俚横向生态补偿机制创建，推动扩大排污权有偿利用和买卖业务试点范围，推进湿地掩护修复。支持循环经济发展和干净生产。促进绿色财产发展。加大对资源能源型困难地域的阶段性财力补贴力度。加大县级财力统筹力度，完满县级根本财力保障机制，继续加大对革命老区、民族地域、边地步域转移付出力度。

五是加强预算实行管理，确保完成年度预算使命。在促进依法征管、应收尽收的同时，果断防止和改正收取“过头税”以及接纳“空转”方式虚增财务收入的运动。按照预算法要求，进步转移付出提前下达比例，实时批复中央部分预算和对地方转移付出预算。督促做好项目实行预备工作。加速中央本级代编预算下达进度，规范转移付出预算下达方式，进步预算实行的均衡性和规范性。硬化预算束缚，严格控制预算调解事项，原则上不再追加预算。对于预算实行进度痴钝或预计年内难以实行的资金，要实时调解用途，克制资金沉淀。创开国债发行与库款管理统筹机制，公道安排地方政府债券发行节奏，保持库款公道规模。深化国库会合收付制度改革，公道拨付和调理资金，进步财务资金运行服从。加强财务资金统筹。对地域和部分结余资金及连续两年未用完的结转资金，同等收回统筹利用。取消一样寻常公共预算中一些以收定支、专款专用的规定，对相干范畴付出统筹安排。加大政府性基金预算转列一样寻常公共预算力度。进步国有资源策划预算调入一样寻常公共预算的比例。将存量资金利用与年度预算安排统筹思量。

六是加强地方政府性债务管理，确保财务可连续。强化地方政府债务限额管理、预算管理。妥善处置惩罚存量政府债务，加大发行地方政府债券置换存量债务工作力度。加强对地方落实债务管理制度情况的监视。加大查处违法违规举债融资运动和问责力度。深入推进融资平台公司市场化转型，加强地方债务风险评估和预警。

七是深化国际财经互助，服务好国家政治、经济、交际大局。积极落实二十国团体向导人杭州峰会财金结果。做好2017年二十国团体向导人峰会财金渠道工作。做好“一带一起”国际互助高峰论坛、金砖国家向导人第九次碰面财金渠道准备工作。继续推动中美经济关系安稳发展，推动中欧财金互助，务实推进东盟与中日韩、亚太经合构造、亚欧等地区财金互助。进一步推动税基腐蚀和利润转移举措操持项目实行，以及环球税收论坛下主动谍报**等工作。（中国证券网讯）

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