国资委、财政部、证监会联合发布《上市公司国有股权监督管理办法》

显示全部楼层 · 发表于 2019-6-28 14:11:04

克日，国务院国资委、财政部、证监会团结发布了《上市公司国有股权监督管理办法》(国资委财政部证监会令第36号)。

　　36下令是国务院国资委、财政部、证监会深入贯彻党的十九大精神，落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的引导意见》等文件要求，以管资源为主增强国有资产羁系、深化国有企业改革、推动国有资源做强做优做大的紧张办法，对调解优化羁系职能、精简羁系事项具有巨大意义。36下令与2016年出台的《企业国有资产买卖业务监督管理办法》(国资委财政部令第32号)共同构成烈盖上市公司国有股权和非上市公司国有产权，较为完备的企业国有资产买卖业务羁系制度体系，在企业国有资产规范运作、国有资源市场化设置、促进国有资产保值增值、防止国有资产流失等方面必将发挥紧张作用。

一是同一制度、同一规则。2007年国务院国资委、证监会团结印发《国有股东**所持上市公司股份管理暂行办法》(国资委证监会令第19号)，对国有股东**上市公司股份事项举行规范，厥后又连续出台多个规范性文件，对国有股东与上市公司举行资产重组、国有控股上市公司发行证券等事项举行规范。此次将原分散在部分规章、规范性文件中的干系规定举行整合会合，并对上市公司国有股权变动活动范例举行增补美满，修订形成了同一的部分规章，既进步了制度的会合性和权势巨子性，又方便企业实行。此次部分规章的发布单元由此前的国务院国资委和证监会两部分调解为国务院国资委、财政部和证监会三部分，也同一了差别推行国有资产羁系职责的机构关于上市公司国有股权的羁系规则。总体上看，36下令出台强化了对上市公司国有股权变动活动的规范。

　　二是严酷国有资产分级羁系。此前，上市公司国有股权管理事项根本按照国有资产分级羁系原则，由国务院国有资产监督管理机构和地方国有资产监督管理机构分别举行考核，仅涉及国有股东**上市公司股份事项由国务院国有资产监督管理机构同一负责考核。此次调解后，地方上市公司国有股权管理事项，将全部交由地方国有资产监督管理机构负责。

　　三是公道设置管理权限。为进一步进步羁系效能，提拔国有资源设置和运营服从，将企业内部事项，以及肯定比例或数量范围内的公开征集**、发行证券等部分事项交由国家出资企业负责。按照放管团结的原则，明白国有资产监督管理机构通过信息化本领增强羁系，由国家出资企业考核允许的事项须通过管理信息体系作存案管理。

　　四是调解美满部分规则。保持和证券羁系规则调和同等，淘汰重复规定，如上市公司发行证券订价、受让上市公司股份成为控股股东的资格条件等证券羁系已有明白规定的事项，36下令不再作出规定。对公开征集**征集限期、受让人选择等举行了明白，细化了利用流程，进步了制度的可利用性。特别是要求公开征集信息对受让方的资格条件不得设定指向性或违背公平竞争要求的条款，确保各类全部制主体能公平加入国有企业改革。

　　必要夸大的是，36下令规范的上市公司国有股权变动既包罗减持也包罗增持。证监会对上市公司股东、董监高减持股份已有明白规定，上市公司国有股权变动需严酷服从减持规定，36下令出台不会导致上市公司国有股减持显着增长。国有资产监督管理机构通过上市公司国有股权管理信息体系可以对国有股权变动过程举行羁系，有利于统筹把握国有股权变动节奏和力度，制止国有股权会合变动对股票市场的打击。

　　36下令将于2018年7月1日起正式实行，国务院国资委、财政部、证监会将抓紧会同各地国有资产监督管理机构和各国家出资企业做好配套衔接工作，督促引导国有股东严酷依法利用股东权利、推行股东任务，确保36下令有序实行，实现上市公司国有股权阳光流转，同等掩护各类投资者合法权益，维护资源市场康健稳固发展。

　　国务院国有资产监督管理委员会财政部中国证券监督管理委员会令第36号

　　《上市公司国有股权监督管理办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公集会审议通过，并报经中央全面深化改革领导小组同意，现予公布，自2018年7月1日起施行。自施行之日起，2007年印发的《国有股东**所持上市公司股份管理暂行办法》(国资委证监会令第19号)同时废止。

　　国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆

　　财政部部长刘昆

　　中国证券监督管理委员会主席641

　　2018年5月16日

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