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审计署17日发布的一季度贯彻落实国家巨大政策步调跟踪审计效果公告体现，由于缺乏统筹盘活，总计涉及97.08亿元的财政资金长期“趴在账上睡大觉”。 % t2 N& T+ ]9 F8 G, p7 G$ p
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5 Y4 C, G% a8 `# |* {; `5 q 推进转移付出制度改革，对专项转移付出举行清算、整合、规范，是十八届三中全会关于深化财税体制改革摆设中告急内容之一。财政资金统筹盘活难在哪儿？以后着力点安在？记者就此采访了审计署财政审计司重要负责人。 . y+ k$ e$ r& o
打酱油的钱不能买醋，资金效益难发挥
" l. M- n1 y. I+ V 公告体现，在审计出的97.08亿元“趴账”的财政专项资金中，有88.82亿元是由于项目实验过程发生调解变革或盼望迟钝，但资金未按规定统筹使用，包罗财政扶贫资金、城镇污水垃圾处置惩罚办法项目资金和一些地方投资项目2013年从前结转结余资金等。尚有3.66亿元是项目不具备实验条件大概已经完成，但资金未按规定统筹使用。 ! G6 x9 H P+ V, K) C1 H9 D
同时，有1.41亿元专项资金是统筹后仍未及时使用，如对已按规定上缴统筹的存量资金又按原用途申请继续使用，但有152.55万元仍未及时形成付出，以及资金统筹后仍有1.4亿元未及时形成付出。 : Y0 M' X% B" s2 o6 p% o* j
别的，尚有财政资金统筹不到位，造成资金短缺和资金闲置并存的情况。重要是未能有用统筹使用各类农村住房搬迁专项资金，造成一方面1.39亿元财政资金结存，另一方面一些项目因自筹资金不敷而建立盼望迟钝。 $ f0 A& l) `! ^3 {3 X
审计署财政审计司重要负责人说，加强财政资金统筹使用有利于落实积极财政政策，是进步资金绩效、推动经济增长、提升政策效果的必要。落实去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板的使命，许多范畴必要大量资金，但现在尚有大量资金“趴在账上”，分析统筹盘活财政资金的力度还必要进一步加大。 . X3 z; x" ?) E' V6 l) Z C
资金分配“碎片化、部分化、司处化”是标题源头
+ O! K- }( j3 o2 o' m4 M# A/ } 据这位负责人分析，财政资金难统筹盘活的缘故因由是多方面的，从审计情况看，重要有以下三个方面：
3 f, o; d! q O; { ——资金泉源渠道多，分配中碎片化、部分化、司处化征象突出，以及一些专项“小、散”的标题，在源头上限定了财政资金整合，下层政府和项目单位“难作为”； 4 l' X# K" _$ V% Y" S1 m9 r
——一些现行制度规章与统筹使用财政存量资金的政策要求没有及时衔接，涉及专项分配使用的具体制度规定、特殊是干系部分有些“专款专用”、“打酱油的钱不能买醋”等规定还没有修订美满，下层每每难以突破这些规定举行有用整合； $ \9 ^$ Y" L9 ]) ~4 l: J
——下层怕失去专项支持不敢整合，怕得罪专项主管部分不敢整合，怕影响专项稽核、业绩等不敢整合。
. y% h3 {4 M) W 这位负责人体现，盘活存量资金、规范整合专项，涉及到部分长处的调解、资金管理方式的改变。通过推进财政资金统筹使用，有助于进步财政管理绩效，进而推动变革政府职能、推动简政放权。 3 N$ k& h# {$ D' m( a* @
深化跨部分专项清算，破解专项资金过多过散困难
8 I2 ?7 @/ R- n2 x; M: H: r 据其先容，2013年以来，审计署多次开展财政存量资金审计，并在国家巨大政策步调贯彻落实情况跟踪审计中一连关注财政资金统筹使用和存量盘活情况。仅客岁通过审计就促进收回结转结余资金1144.25亿元，整合和统筹使用专项资金732.1亿元。
! _8 C- g. T6 X) ? 在这些审计中，审计署不但方面地夸大专款专用，而是对各地积极作为，主动整合盘活财政资金的做法给予大力大肆支持和掩护。同时，对以“打酱油的钱不能买醋”等为捏词拒不整合财政资金的地方或单位，果断查处、果断曝光。
3 L2 o- w# s+ M, ?) Y9 C- L1 P: _+ O 审计署对进一步整合财政资金提出发起：深化跨部分专项清算，从源头管理专项资金过多过散等标题。统筹和谐干系部分分配管理职能，加大清算、整合、规范专项转移付出项目标力度，渐渐取消竞争性范畴专项和地方资金配套，严酷控制引导类、接济类、应急类专项，对保存专项举行甄别，属地方事件的划入一样平常性转移付出，对政策目标靠近、投入方向类同的专项予以整合。 ( l% b0 G/ e- ^4 b" V, D
同时，按照简政放权精神，加速清算修订影响财政资金统筹使用的制度规定，鼓励在资金统筹使用中举行制度创新，给予下层政府更多资金统筹自主权，鼓励先行先试，大胆探索，切实促进进步财政资金效益。（完） | 
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发表于 2019-6-26 10:58:44