证监会主席刘士余上任之后首度在记者会上面对媒体发声

显示全部楼层 · 发表于 2019-6-24 01:49:29

　　刘士余:
　　各人下战书好！非常高兴有时机同各人一起晤面。借此时机，我感谢各人恒久以来对中国资源市场发展、对中国证监会工作的关心和关注。我到证监会上任22天了，还没满月，但我深感责任巨大，而且越来越重。我不停奉行少说多做的理念，但资源市场是要求公正、公开、透明的，以是作为证监会主席，该说还得说。

　　各人大概都记得3月8号那一天有一个传说，说新任证监会主席刘士余盼望各人都买股票、盼望各人都不要卖股票。我过细追念了一下，那天我在香港团是说，作为证监会主席，我不能发起各人买股票，但我更不能发起各人卖股票。大概是“乡音无改鬓毛衰”啊，乡音难改，我的口音太重了点，本日我会更正确地发音，盼望在座的各位媒体朋侪可以或许更正确地流传，接下来我会轻松地、高兴地回复各人的题目，谢谢。

　　中央电视台、央视网、央视消息客户端记者:
　　我的题目给刘士余主席，有关股票发行的注册制改革。我们都留意到本年的《当局工作陈诉》中并没有像客岁那样提到注册制的改革，但是就在同一天对外发布的“十三五”规划纲要草案中却提到了要创造条件去实行股票发行的注册制。创造条件是不是可以如许明白：就是当下并不具备推出注册制的条件？

　　别的一个题目，不管当下是不是推出注册制，注册制早晚都是要推出的，未来推出的时间会是怎么样的一种推出方式？是一步到位还是徐徐推出？假如是徐徐推出的话，哪些企业先推出，哪些企业后推出？别的，哪些事项是继承审批，哪些事项不再审批了？假如这些要素都存在的话，会不会出现新一轮的不公平？

　　刘士余:
　　谢谢你提问。本年《当局工作陈诉》关于资源市场的任务讲得非常明白详细，证监会将认真贯彻好、落实好。关于注册制改革，正如记者提的题目，我到证监会任职后也突然发现媒体大部分是在讨论这个题目。我做了一些功课，特地花了一点时间来研究，大要分成两方面：一方面是注册制还搞不搞，第二方面是怎么搞。我过细想，这两个方面不是对立的，而是同等的。

　　先说注册制，这是党中央、国务院关于中国资源市场恒久康健发展顶层操持下的一个巨大任务。明白回复各人，注册制是必须搞的。但是，至于怎么搞，要好好研究。我们得认真全面地明白党的十八届三中全会的《决定》，《决定》提出健全多条理资源市场体系（逗号），推进注册制改革（逗号），多渠道推动股权融资等等。我为什么在这儿跟各人讲要注意三中全会文件当中的逗号，就分析这几项改革不是孤立的、独立的，以致割裂的选项，逗号与逗号之间的这些内容是相互递进的关系。也就是说，把多条理资源市场搞好了，可以为注册制改革创造极为有利的条件。

　　同时，注册制改革必要一个相当美满的法制情况。客岁12月27日，天下人大常委会通过了特别专项授权，自3月1日起实行。我明白人大常委会对当局的这项授权，标记着当局可以启动注册制改革与现行行政审批制、答应制之间制度转换所必要的一系列配套的规章制度。没有人大的专门授权是不可以启动这些配套制度举行研究的。由于在谁人时点，以致在现在，中国证监会履职的法律依据就是《证券法》。这些技能准备工作，也就是说配套的规章制度，研究论证必要相当长的一个过程。在这个过程中，必须充实沟通，形成共识，凝聚协力，配套的改革必要相当的过程、相当长的时间。注册制是不可以单兵突进的。

　　各人已经看到，“十三五”规划纲要草案提出，创造条件实行股票发行注册制。创造条件总得有个过程，在这个过程中我们各方面要充实沟通，凝聚共识，证监会要群策群力。关于这个题目，我向央视的记者和在座的媒体朋侪再夸大一点，无论是答应制还是注册制，我们都必须实时承袭掩护投资者合法权益的朴拙理念，对发行人披露内容举行严格的真实的稽核，这一点纵然未来实行注册制了，不但不能放松，而且必须增强。谢谢。

　　新华社记者:
　　这个题目提给证监会刘主席。客岁中国的A股履历了稀有的大涨大跌，许多投资者丧失惨重，市场各方付出了巨大代价才让市场企稳，但是对于最初的救市步伐市场各方也有差别的见解。叨教您对此有何评价？别的，最初的救市步伐何时退出，中证金何时退出？

　　刘士余:
　　谢谢新华社记者提这个题目。这个题目很重，由于你说客岁投资者丧失惨重。证监会主席一听投资者丧失惨重这件事，就感觉到担子很重。正如你所说的，客岁中国的A股确实履历了一场稀有的非常颠簸。我到任以后对这件事也做了专门的相识和分析，为了节省时间，我列一下数据。

　　2014年7月份之前，中国的股市大要履历了7年之久的熊市。从2014年7月份开始，中国股市先是规复性回升，后又出现过快过高的上涨，到2015年6月12日，上证综指、深圳成指、创业板指数涨幅分别到达152%、146%、178%，随之而来的就是过快过急的下跌。俗话说，山有多高，谷有多深，泡沫怎么吹起来的，总得挤出去。2015年6月15日到7月8日，一共17个买卖业务日，上证综指大幅下跌32%，造成市场较大面积的恐慌，股票市场的活动性几尽枯竭，形势危急，非比平常。其时我作为农行的董事长，我就感觉全社会好像都在关注、都在焦急，股指下行的势头对其时的金融市场的影响就比如一辆重载的油罐车，不管它拉的是火油还是柴油，在下坡路上刹车失灵了，轻则车毁人亡，重则引发森林火灾、粉碎文物、伤及无辜，这叫多重性风险。

　　全社会关注、全社会焦急，我也关注，我其时也焦急，为什么？我在关注农行的股价，关注农行的股价涉及到两个方面，一个是投资，我对我的股东要有回报，农行是大盘权重股，它一跌影响股指，证监会就得问责我啊。我还担心我的客户，也担心我的资产质量。各人都知道我比力长时间从事民生金融工作，深知老百姓挣钱不容易，在市场活动性枯竭、大面积恐慌的情况下，不果断脱手还得了？！那肯定会引发更大规模的恐慌，引发体系性的金融风险。

　　果断脱手对市场失灵的状态举行告急修复之后，今后证明此举稳固了市场，为修复市场、建立市场、发展市场赢得了时间。我知道新华社提这个题目是由于对该不应脱手、何时脱手、谁来脱手、怎么脱手这些关键题目其时都有差别意见。由于每个人拥有的信息量不一样，他对这件事作出的判定只和他拥有的信息对称，各人说的无非是这几个方面：该不应、何时出、怎么出、谁来出。我想这些意见都是对中国资源市场发展建立性的意见，今后的实践证明了各人的意见固然有分歧，但是越来越趋同。

　　我领会观点收敛在什么方面呢？收敛在中国资源市场的发展必须对峙市场化、法治化这一根本方向上。既然是根本方向，就不能动摇。同时，就新华社记者的这个题目来说，资源的本能是逐利的，资源市场的灵魂在于竞争，竞争就肯定有美丽和暴虐两种格局，“阴晴圆缺，此事古难全”，作为资源市场的到场者，都必须以平常的心态面临这种现实。当局的职能不能动摇，就是维护资源市场的公开、公平、公正，离开“三公”原则就谈不上对斲丧者权益的掩护，谈不上对中小投资者权益的掩护。只有掩护好中小投资者的权益，才华促进中国资源市场妥当发展。

　　以后，当市场陷入完全失灵、连续失灵的情况时，仍然应当果断脱手，这符合党的十八届三中全会提出的让市场在资源设置中发挥决定性作用和更好地发挥当局作用的改革目标，大概说符合深化经济体制改革的目标。在国际上任何一个资源市场大要都有如许的案例。凡是股市非常颠簸，缘故原由都是多方面的，此中中国资源市场不成熟是一个紧张缘故原由，包罗不完备的买卖业务制度、不美满的市场体系、不成熟的买卖业务者、不顺应的羁系制度。对此，中国证监会必须深刻罗致辅导，闻一知十，加快改革，转换职能，全面依法增强羁系，促进资源市场康健发展。

　　刚才新华社的朋侪问到救市步伐何时退出。我起首说，救市这个词不怎么规范，各人看我回复题目到现在，我都没用救市这个词，由于当局和学术界一样平常不消救市这个词，我们叫稳固、平准。有些步伐是特别时期特别步伐，特别黑白通例的机制性步伐，在市场已经完全进入自我修复和自我发展状态之后已经排除大概正在退出。至于您关心的中证金退出，坦白告诉你，我还没有思量这事，未来的较长时间内，谈中证金退出为时尚早。谢谢。

　　凤凰卫视和**记者:
　　题目提给刘士余主席。关于本年年初推出的熔断机制，我们关注到在推出四个买卖业务日之后就被停息了。想问一下，现在有观点以为这个制度操持就有弊端，您对此怎么看？推出之前有没有举行相干的风险评估？现在停息的状态是不是意味着在修改之后还会再次推出？

　　刘士余:
　　谢谢你提问。我到任之后对这个题目做了一些相识。应当说，当初研究论证明施熔断机制的根本出发点是为了防止股市巨幅颠簸，为了更好地掩护投资者，尤其是中小投资者的合法权益。在这个制度论证研究过程中，沪深两家买卖业务所和有关机构也征求了意见，征求意见的面还是比力宽的，比力广泛的。回过头来把其时各方的意见再对比分析，其时推出熔断机制，在征求意见范围内的共识度还是比力高的。但是这个制度推出以后，客观上造成了助跌的效果，制度运行的效果和推出这项制度的初志根本背离了，中国证监会立刻叫停了这个机制。

　　转头看，同样有辅导，各方面都有待进一步深化熟悉。为什么其时可以或许有比力高的共识度，大概说差别意见的声音比力弱？大概各人还是在客岁股市的大幅度过山车方面。但是在实行的时间大概对中国资源市场的主体结构思量欠周。为什么呢？从投资者的数目结构上来讲，我们的市场是以中小投资者为主体的，以是以后在不停扩大开放的环球化情况当中，我们资源市场的制度安排重构要罗致天下上其他国家好的做法、乐成的履历，但是每一项改革必须牢牢地驻足中国国情。单从投资者结构角度来讲，我们是中小投资者占绝对主体的市场体系，这一点在天下上是不多见的，很不一样。

　　未来几年，可以预见，我们的市场投资主体结构不会发生根天性的变革，以是未来几年我们也不具备推行熔断机制的根本条件。谢谢各人。

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