2008年5月中国银行业监视管理委员会和中国人民银行颁布的《关于小额贷款公司试点的引导意见》规定，在从紧的货币政策下，引导和规范民间资源，使民间借贷过程更加透明和步伐化，为中小企业开辟一条方便而且快捷的融资渠道，为改善农村地域的金融服务助一臂之力。小额贷款公司，也将作为新型“正规军”，参加到金融市场主体序列。2 w) ^2 @) W* g2 J$ [0 H
自2007年以来，由于原质料上涨、新劳动条约法开始实行使劳动力资源加大、银行紧缩信贷以及人民币升值等方面的因素，造成许多中小企业策划举步维艰，有的已经休业倒闭。根据国家发改委中小企业司2008年8月披露的信息表现，2008年上半年，天下6.7万家规模以上中小企业倒闭。倒闭的企业中有许多是因融资碰到困难。这些企业都拥挤在银行贷款这条路上，而在中央银行反复加息、多次调高存款准备金率，贸易银行紧缩贷款的政策下，使得企业的融资难度继承加大。固然中小企业有各种债权和股权等融资方式，但由于这些企业规模比力小、发展性不高，对于诸如质押融资、私募股权融资、IPO上市发行等方式，他们只能“割肉医疮”，不能办理企业对资金的急需。
& f! L4 m* |3 b) z' |" m 随着中国经济市场化历程的加速，民间资源市场已经成为促进经济发展的一支紧张气力，尤其在民营经济活泼的珠三角、长三角地域。温州银监局的统计资料表明，现在，温州民间资源现金流约为3 000亿元，住民储备约为1 000亿元。云云巨大的民间资源假如加以引导与公道利用，必将对办理中小企业融资困难目起到积极的作用。2008年5月中国银行业监视管理委员会和中国人民银行颁布的《关于小额贷款公司试点的引导意见》规定，在从紧的货币政策下，引导和规范民间资源，使民间借贷过程更加透明和步伐化，为中小企业开辟一条方便而且快捷的融资渠道，为改善农村地域的金融服务助一臂之力。小额贷款公司，也将作为新型“正规军”，参加到金融市场主体序列。
9 @2 w9 s& ]& Z2 n* r3 L. r# { （一）小额贷款公司概念与特性博
& g1 }& H" k/ i0 c2 v 1.小额贷款公司概念& S" e* U, b% L! z3 J8 q
小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会构造依法投资设立，不吸取公众存款，策划小额贷款业务的内资有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司假如是有限责任公司情势的，股东以其出资额对公司负有限责任；假如是股份有限公司情势的，股东以认购股份为限对公司负担责任，公司以全部财产对其债务负担民事责任。小额贷款公司具有独立的法人财产权，股东享有资产收益权、分配权和决定权。6 q+ F, }& X, c2 d1 l5 K5 b
2.小额贷款公司的特性
4 S9 ~/ i* l/ N, R$ H （1）贷款利率高于金融机构的贷款利率，但低于民间贷款利率的均匀水平。许多省、市规定：小额贷款公司按照市场化原则举行策划，贷款利率上限放开，但不得高出中国人民银行公布的贷款基准利率的4倍；下限为贷款基准利率的0.9倍；详细浮动幅度按照市场原则自主确定。从试点的小额贷款公司的利率来看，其贷款利率根据差别客户的风险情况、资金状态、贷款限期、抵押品或名誉品级实验差别利率，以人民银行基准利率为底子，参照本地域农村名誉社利率水平综合确定。
3 ~/ Q- `5 M. ]# w' g% | （2）在贷款方式上，《关于小额贷款公司试点的引导意见》中规定：有关贷款限期和贷款归还条款等条约内容，均由借贷两边在公平志愿的原则下依法协商确定。小额贷款公司在贷款方式上多采取名誉贷款，也可采取包管贷款、抵押贷款和质押贷款。5 o9 r# a9 M0 k& W, }; F3 V
（3）在贷款对象上，小额贷款公司发放贷款对峙“小额、分散”的原则，鼓励小额贷款公司面向农户和小企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。小额贷款公司对同一乞贷人的贷款余额不得高出公司资源净额的5％，对单一团体企业客户的授信余额不得高出资源净额的15％。' h# d' a& W- l' v+ M# ]
（4）在贷款限期上，小额贷款公司的贷款限期由借贷两边公平志愿协商确定。从2005年始，根据中国人民银行先后在山西、四川、贵州、陕西、内蒙古五省(区) 开展的由民营资源策划的、“只贷不存”贸易化小额信贷试点情况，小额贷款公司重要以三个月期和六个月期的短期贷款为主，短期贷款占70％以上。一年期以上（含一年期）贷款只占30％左右。
# }- t7 @+ [( ^: c8 D$ L （二）小额贷款公司的设立与运作0 ~1 Y$ ~5 Z! p/ X8 Z; Z* |0 l
中国银监会和中国人民银行颁布的《关于小额贷款公司试点的引导意见》以及一些省、市出台的《小额贷款公司试点登记管理暂行办法》，对小额贷款公司的建立、出资、管理布局以及资源制度等都有明确的要求。下面的六个方面是小额贷款公司设立与运行重点。
! V" I3 D; k9 A2 S2 _* x9 e 1.公司设立
) W" m; S" c4 N# v2 R( c# p( m 小额贷款公司的股东需符合法定人数规定。有限责任公司应由少于50个股东出资设立；股份有限公司应有2~200名发起人，此中需有半数以上的发起人在中国境内有住所。小额贷款公司名称由行政区划、字号（商号）、行业和构造情势依次构成。行政区划是指小额贷款公司所在的县（市、区）行政区划的名称。小额贷款公司设立在设区的市辖区的，其行政区划应当由设区的市行政区划名称与市辖区名称连用。行业是指“小额贷款”。构造情势是指“有限责任公司”或“股份有限公司”。如重庆渝中区瀚华小额贷款有限责任公司。
3 f5 X9 L3 q, j5 w 申请设立小额贷款公司，应由市金融办向省金融办提出正式申请，经允许后，到本地工商行政管理部门申请管理注册登记手续并领取业务执照。
3 T9 ~* v3 Z) W, u2 l 2.登记管辖
' E. p" P- |% a0 Q% T% I' l' P2 | 小额贷款公司实验属地登记管理制度，有限责任公司由县级工商部门登记，股份有限公司由市级工商部门登记。一样平常羁系由县级工商部门负责。
' C3 E/ B' `; i/ Z/ v8 T 3.出资方式1 N# q) y" A. u; M
小额贷款公司的注册资源全部为实收货币资源，由股东一次性足额缴纳。股东不能以实物、知识产权和土地利用权等非货币情势出资，这与公司法中股东的出资方式和出资比例差别。小额贷款公司主发起人的持股比例原则上不得高出注册资源的20％，别的单个自然人、企业法人和其他经济构造及关联方持股比例不得高出注册资源的10％。同时单个自然人、企业法人和其他经济构造持股比例不得低于注册资源的5‰。这些规定决定了小额贷款公司的股权是分散的。
1 K" Z( h/ V i4 A- g$ ? 4.资金泉源中
. f3 ]$ l0 w. |- E( Q2 M$ Z 小额贷款公司不能吸取公众存款，其资金泉源重要有：股东缴纳的资源金，捐赠资金，公司盈余资金；可向不高出两个银行业金融机构融入资金，金额不得高出公司资源净额的50％。企业法人作为小额贷款公司出资人，要有精良的社会荣誉、诚信记载和纳税记载，迩来两个管帐年度连续红利，年末分配后，净资产不低于资产总额的30％，除国务院规定的投资公司和控股公司外，权益性投资余额原则上不高出本企业净资产的50％。9 Q1 s& V) p& M& {; d s* D8 c- [
5.策划范围1 C5 |- S$ ~/ a, h4 m2 k: T
小额贷款公司应在审定的县（市、区）地域范围内依法开展相干业务，重要从事小额贷款业务和小企业发展、管理、财政等咨询业务。有的省（自治区）经允许后允许为小企业发放名誉或包管贷款、开展资产租赁业务、管理票据贴现等。正由于小额贷款公司可以大概从事诸多金融业务，现在有许多企业想进入这个范畴。但小额贷款公司不得对外投资，也不得设立分支机构；私自设立分公司的举动属于无照策划，应依法查处。& s7 | r2 l% u' W7 y
6.资源制度0 m4 g: m) A7 _/ b) K& L
小额贷款公司实验严格的法定资源制，注册资源必须一次性足额缴纳。中国银监会和中国人民银行要求：有限责任公司的注册资源不得低于500万元，股份有限公司的注册资源不得低于1 000万元。许多经济发达地域注册资源额的规定远高于这个标准，如浙江省要求有限责任公司注册资源不得低于5 000万元（欠发达地域2 000万元），股份有限公司注册资源不得低于8 000万元（欠发达地域3 000万元）。各地广泛对注册资源的上限做了限定，但有些省规定小额贷款公司设立一年后，经省金融办稽核，可增资扩股。) C" z* v% C5 g* D {5 F, y
（三）小额贷款公司的贷款流程, F6 G3 P; ]9 {: ^+ E9 Y: X
1.贷款流程（1小额贷款公司贷款流程2.申请贷款需提供的根本资料
. |9 T8 y) v# U) k8 E4 x! m) w （1）乞贷人书面申请。: L# w, T5 y' Z4 P1 g$ b0 s1 p
（2）法人资料：业务执照复印件；公司章程和董事会决定；法定代表人身份证复印件和授权委托书；上年度及近期财政报表，验资及审计陈诉；公司印鉴卡、法定代表人具名样式。( n! ~: l$ @8 K7 J# d f
（3）农户、个体工商户资料：个人身份证和户口簿复印件；个人及家庭收入证明；个人及家庭资产证明。9 {) s5 ], h4 J9 s6 M1 [9 a
（4）小额贷款公司必要的其他资料。7 q+ {% Q/ z1 k/ u1 l8 Y; [2 D
（四）小额贷款公司的策划管理与风险防范: s6 s- F) R3 U/ R2 u. M* |
1.构建规范高效的公司管理布局4 & S7 p( G" x B
小额贷款公司是不吸取公众存款、策划小额贷款业务的公司。单个自然人、企业法人和其他经济构造及关联方持股比例不得高出注册资源的10％。从小额贷款公司股东出资比例计划来看，其股权布局是分散的。分散股权布局固然克制了“一股独大”大概造成的决定失误等负面影响，但分散的股权也大概造成公司决定服从低下，股东负担责任和防范风险的意识不强的毛病。中国银监会、中国人民银行发布的《关于小额贷款公司试点的引导意见》中要求“小额贷款公司应按照《公司法》要求创建健全公司管理布局，明确股东、董事、监事和司理之间的权责关系，订定妥当有用的议事规则、决定步伐和内审制度，进步公司管理的有用性”。因此，创建一个公道、规范、高效的公司管理布局是小额贷款公司长远发展的紧张包管。起首，在公司设立初期，必要探求策划理念雷同大概靠近的股东。由于股权分散，假如股东的策划理念差别很大，公司股东在庞大题目上难以告竣同等，董事会也就难以作出决定，公司机动快速的上风不能得到发挥。其次，创建一个强有力的董事会对于小额贷款公司发展非常紧张。公司股权相称分散，强有力的董事会可形成对公司管理层的有用监视和正向鼓励，有用监视管理层的策划举动，规避管理层的道德风险，并对公司策划层的策划绩效形成正向反馈。别的，挑选熟悉金融业务并具备风险管理意识的高级管理职员是小额贷款公司策划乐成的关键。总之，创建规范高效的股东会、董事会、司理层，形成公司管理的有用委托署理关系才气包管小额贷款公司的良性发展。
# h! j- G, x9 r: O4 _+ v+ E, z6 e 2.加大公司产物创新力度
0 e' b$ w0 _- R+ @: r$ U 小额贷款公司是准“金融企业”，由于只贷不存的特点，与贸易银行相比在策划模式、管理模式、羁系模式等方面存在很大差别。小额贷款公司要在猛烈的市场竞争中保持一席职位，就应该发挥自身上风，加强信贷产物创新，如联保贷款、收益抵押贷款、小额授信贷款等以及差别限期、差别付息方式的信贷产物，不绝创新信贷策划管理模式，切实加强贷款管理，形成拥有本身贷款特色的焦点竞争力。
, [9 f! L" M( ?& p3 ]7 A' D" N# j 3.树立长期为小企业和“三农”服务的意识
0 C8 }4 E( o( w8 J- U$ \ 现在，小额贷款公司在各省、市仍处在试点阶段，但小额贷款公司入门牌照争取的猛烈水平已近白热化。有许多发起人是先设立小额贷款公司，日后再渐渐改制为村镇银行，其真正目的是想策划村镇银行。但根据中国银监会相干规定，设立村镇银行的条件之一是以境内银举动重要股东，占20％或以上的股份，单个自然人股东及关联方持股比例不得高出村镇银行股本总额的10％，单一非银行金融机构或单一非金融机构企业法人及其关联方持股比例不得高出村镇银行股本总额的10％。《贷款公司管理暂行规定》对于股东的规定更加严格：投资人必须为境内贸易银行或农村相助银行。这也就意味着小额贷款公司的发起人要想将公司转制成为村镇银行必须将相应股份转让给银行，这对于许多小额贷款公司的发起人来说是得不偿失的。因此，小额贷款公司应对峙小额贷款的策划取向，切实树立为小企业和“三农”服务的意识。- q7 y9 y% s5 O1 }7 }, s& \
4.创建公司风险防范体系: w* d/ e5 F. d4 ~
公司只要有策划就会有风险。由于小额贷款公司不吸取存款，贷款泉源重要靠公司股东投资资源和公司净资产，注册资源和贷款规模相对较小，策划不善谋面对很大的风险。因此，创建风险防范体系对小额贷款公司尤为紧张。《关于小额贷款公司试点的引导意见》中要求，小额贷款公司应创建健全贷款管理制度，明确贷前观察、贷时查察和贷后查抄的业务流程和操纵规范。公司应创建完满的内部控制和风险监测机制，对贷款质量劣变及时反馈，对贷款呆账充实计提准备金，加强对贷款风险抵补本领，从而有用地防范、控制、化解策划风险。 | 
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发表于 2019-6-14 13:16:15