中国1-5月城镇固定资产投资同比增9.6%,创2000年5月以来新低,不及预期的10.5%,前值为10.5%。1-5月,民间固定资产投资继续滑落,同比增3.9%,相较于客岁年底民间投资10.1%的增速,这个数据可谓断崖式下跌。 $ C6 L5 H5 c! S0 q4 J9 b8 p
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国家统计局数据体现,2016年1-5月,天下固定资产投资(不含农户)187671亿元,同比名义增长9.6%,增速比1-4月份回落0.9个百分点。从环比速率看,5月份固定资产投资(不含农户)增长0.49%。
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' h; t5 J2 M" ^( D& G5 r 1-5月,民间固定资产投资116384亿元,同比名义增长3.9%,增速比1-4月份回落1.3个百分点。民间固定资产投资占天下固定资产投资(不含农户)的比重为62.0%,比客岁同期低沉3.4个百分点。 * A5 `# E0 Y9 _! j; W/ e- n+ [0 _
对此,国家统计局体现,民间固定资产投资放缓体现经济动力不敷,缘故原由之一是产能过剩挤压利润,产能过剩行业的投资大幅下滑。中国当局正积极加快改革,刺激私人投资,但改革的步调还没有快到能促进民间投资。 1 d5 i) d! x; t/ b1 F( @% V% C
6 B* y4 i- \ }, R 1、官方释疑
3 @ b; F( ~/ v/ P 本日(6月13日),国家统计局消息发言人、国民经济综合统计司司长盛来运在回复记者提问时体现,民间投资增速回落,体现出经济的内生动力必要增强。民间投资增速之以是回落,一方面缘故原由是由于比年来工业品出厂代价连续下滑,尤其是部分产能过剩行业的企业利润增速大概会降落,肯定程度上影响了投资的积极性。另一方面,与某些行业上放开的力度不敷大也有关系。
$ v1 C+ G9 d, c0 b+ K 盛来运还体现,只管固定资产投资包罗民间投资增速比上个月回落,但投资布局继续优化、显着改善。
$ a0 n% Q! w6 U \% A0 T. m& s 别的,盛来运夸大,符合产业发展方向、符合“补短板”部分的投资继续保持较快的增长。1-5月份,水利、情况和公共办法管理业投资增长28.6%,比全部投资增速要高很多;信息传输业增长速率是29%。而高耗能投资,尤其是产能过剩的一些行业,必要去产能这些部分投资增速是大幅回落的,像煤炭和洗选业的投资,1-5月份同比降落32.9%,降幅扩大6.1个百分点。投资布局优化趋势优劣常显着的。
6 b( u7 p5 {4 `8 {# x9 @9 L4 H- T 有记者提问“民间投资增速下滑会不会拖累经济增长?”对此,盛来运夸大,民间投资增速下滑自己就是体现经济中存在着内生的下行压力,但是下行的压力不肯定即是经济一定出现下滑,这跟中国的经济布局的调解和动力转换是有关系的。
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5 }! B) J# D0 e4 M0 u: P (图:来自人民日报)
- ] }" S5 l; n 2、题目在那里?
: m/ o* Z9 m5 n/ s u2 z' ^ 针对本年以来民间投资增速回落现状,从5月20日起,国务院派出9个督查组赴北京、河北、山西、辽宁等18个省(区、市)对促进民间投资康健发展情况开展专项督查。 ( ?& Q: C& a8 ?4 F- X) M( O c
据新华社报道,分赴各地的督查组紧张发现了四大类题目,包罗:屡遭“白眼”频“碰钉子”,公平报酬未落地;抽贷、断贷征象突出,融资难仍广泛存在;“门好进、脸悦目、事不办”,审批繁琐依然突出;本钱高、负担重,影响企业投资意愿。 3 J: a! r/ F6 s$ Z2 O9 V$ t+ [5 G
此前媒体报道,国家发改委副主任张勇在先容福建和江西有关督察情况时体现,企业在督查当中也反映出不少题目,紧张在以下几个方面:一是政策法规落实方面,一些法律法规政策步伐缺乏配套细则,有的政策针对性、利用性还不敷强,一些个别地方对国家鼓励民间投资的政策实行还不到位。二是在当局管理服务方面,行政审批有待进一步精简优化,地方羁系服务可以或许有待同步进步,必要增强事中事后羁系,更好地维护公平竞争。三是市场情况创建方面,玻璃门、旋转门在一些地方、行业仍差别程度存在,民营企业融资难、融资贵,企业负担重,各项生产要素本钱较高的题目另有所体现。四是企业自身发展方面人才缺乏,用工本钱高,民营企业创建当代企业制度相对滞后,管理程度有待提拔,核心竞争力不强,缺乏技能创新等等,在座谈当中企业家们也都做了这方面的反映。 % `2 g$ T9 }5 m! m9 M* a1 j. r' l9 v
民生固收李奇霖分析称,民间投资继续降落与实体投资回报率降落有关,也因民营部分融资本钱仍高。从政策来看,民间投资会合于第二产业,去产能政策对民间投资影响更大。
7 U( o$ U, R0 _; Z 招商银行刘东亮则以为,中心财政发力对地方和民间投资的动员作用愈来愈差,未来政策远景的不确定性大概影响了投资主体的投资意愿。
# A2 {! }: h3 z5 A; S a) s 然而,中国黄金团体经济学家、澎拜特约品评员万喆昨日(6月12日)发表文章称,去产能不是民间投资下滑的紧张缘故原由。民营企业投资淘汰,也不是由于策划变差引起的。
$ K5 u7 ~7 k, O3 I v. x) F 万喆以为,民间投资缩水云云锋利是由于趋利避害的天性。
+ f0 u1 M0 o8 y3 O3 s9 h* M 民营资源这种趋利避害的天性,是其可以或许成为市场活力源泉的缘故原由,但在发生了经济调解大概下滑的时间,每每会向着更坏的方向加快率行进,假如任由其“自由”生长,不免要履历一个最坏的结果,一个漫长的阑珊。
7 N$ t& J8 V% F1 P6 K! h' k" h( I# H6 Y 万喆还体现,民间资源不敷有信心题目大概正出在当局的加大力大肆度支持市场上。当当局举行市场干预的时间,民间的反弹声浪就会特殊大,企业的担心是,会不会有政策的不确定性?而这种担心应该来自于当前很多政策的差别等性。
! m. A C8 A& S2 U 3、PPP落地怎么推? % S3 R; j4 R' Z7 w: H1 s: G3 H/ X& H
国务院的督查关照明确指出,督查工作重点包罗促进国家民间投资有关政策的贯彻落实、放宽民间投资市场准入政策情况、加大对民间投资的融资支持情况、大力大肆推进PPP模式(当局和社会资源相助)情况等8个方面。 # v) K2 P. ~ i: y+ [
财政部副部长刘坤就四川和山西督查情况体现,比年来PPP项目投资在社会主义市场经济创建中起到肯定结果,认同度较高,但督查过程中还是发现一些题目。紧张体如今四个方面:一是当前PPP项目储备比力丰富,但是项目落实困难。由于PPP对整个到场的各方包罗当局的管理程度、其他生产要素方面都提出了比力高的要求,如今总体看来,项目虽有,但落地困难;二是PPP方面的立法缺位。很多部分都出台了政策步伐,短缺统筹,各地实行中部分之间的政策难以顺应;三是国企和民企的题目。企业家反映,各地优质的PPP项目根本都被国企把持,民企要投入PPP项目的难度比力大,取得好项目更是难上加难;四是有企业反映本地当局部分名誉度比力差。
# o9 q; z2 f* [/ P3 P8 ?! j 据期间周报报道,不绝被外界以为是抖擞民间投资活力的对策之一的PPP项目并不顺遂。财政部数据体现,制止2016年5月12日,地方当局已经推出7835个PPP项目,总投资额约8.8万亿元。不外,这些PPP项目落地率仅为21.7%,大部分PPP项目还在前期预备中。 ( g' @) Z* Q' W5 Q/ _
中国投资协会会长张汉亚体现,有些地方确实存在对新政策“光说不做”的征象,好比将PPP项目中,能挣钱的都给了国有企业大概“认识的企业”,现实上还是没有对民营资源放开。同时,PPP项目的策划权一样寻常也给了国营企业,民营企业得不到策划权,造成PPP政策实行一年多还是没有得到很好落实。
3 T' ?& w4 E+ S+ p" j 中国社会科学院民营经济研究中心主任刘迎秋在继续采访时体现,民间投资降落优劣常正常的,由于整个经济在紧缩,这侧面分析民间投资的理性高于团体经济理性。
# y% a& |! N* S 张汉亚也体现,“制造业投资增速还在降落。民营企业很大一部分投向制造业,而如今新的产物和新的投资机遇不多,因此民营企业有钱没处投。” . m5 J4 t3 n0 x) T9 s
张汉亚还以为,如今一些现实的社会情况,在客观上影响到了民营企业家对投资的决定。“大企业对远景担心,对出息看不懂,干脆等等看,先不投资,大概已经举行了资产转移。”他说道。
% n& z x B: s" k; A5 q- s 比年来,中心当局连续不绝地推出简政放权、低沉服务业市场准入门槛等改革办法。然而,大量的改革步伐并没有落到实处,各级地方当局不作为题目仍旧存在。 , B* X) _# E0 x. O
据新华社报道,督查组在黑龙江期间,一些受访的民间企业家反映,招商引资时企业被奉为座上宾,但在项目投产后,地方当局允许的条件不兑现情况比力广泛,企业将之形象地形貌为“JQK”:“先勾我们进来,圈块地给我们,然后再尅我们。”
7 j( A g' x1 k 除此之外,民间投资的方向和布局还比力单一,房地产投资占比过大。本年1-4月,北京市完成民间投资604亿元,同比降落7.1%,与天下其他省市相比,降幅位居火线。值得一提的是,本年1-4月,北京市民间投资仍有八成投向房地产范畴。
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8 t* M2 `4 ^) @+ h9 H. v& e 1-4月浙江省民间投资情况(图:来自浙江日报) " k5 X y! R/ X/ A) h$ S
作为民营经济风向标的浙江,本年1-4月,民间投资增速比客岁同期回落7.3个百分点,这对于浙江来说是个庞大信号。 + s& u6 X) O# f% e' l; w9 u" p( q
在周德文看来,温州民间资源向来被视为是中国民间资源的风向标。从炒煤到炒房,再到参股银行,温州民资可谓是无孔不入。当下,温州民间仍旧拥有大量资源,但是温州民间资源最大的尴尬不在于没钱,而在于无处可投,没有一个安全的地方可投。 - L5 A; ~$ q" }
不外,来自浙江日报报道,数据体现,1—4月浙江制造业民间投资增长最快的分别为汽车制造业增长11.2%、电气机器及东西制造业增长10.5%、纺织业增长10.3%。这在肯定程度上反映了民企投资制造业的热情。不外,随着国际资产代价走低,部分浙江省民企也把眼光投向了外洋,投资范围更为广泛。2015年浙江省境外直接投资140亿美元,比上年增长241%;本年1—4月,浙江省境外直接投资83.07亿元,同比增长97.32%。 / ?% W+ {8 k1 ]; [" g
刘昆说,财政部以为,下一步要继续推广PPP,包罗要推进PPP的法治创建,增强政策和谐统筹,落实好财政支持,使PPP基金财政奖补等政策落到实处。
2 e6 q0 P9 O; r! {3 q Z/ o: o/ J 另据21世纪经济报道,继5月下旬国务院派出9个督查组在各地开展督查外,克日国家发改委派出的6个督查组也连续到达地方开展工作。从调研情况看,很多民企反映政策必要进一步细化落地,民企和国企必要同权等体制机制题目。为此,国家发改委6月6日发布了《关于进一步鼓励和扩大社会资源投资创建铁路的实行意见》政策分析,提出要充实保障企业的运输自主权,探索利用铁路运输、地盘综合开辟等预期收益举行质押贷款等,办理民企投资不积极的题目。 0 h. J/ b" V7 u4 T
4、另类分析:“营改增”是罪魁罪魁? ! w, V6 z* t2 w) o! I/ a: t9 i8 D, }+ o
中国社科院财经战略研究院、清华大学中国与天下经济研究中心研究员冯明以为,“营改增”扩围以及与之相干的数据虚报大概是导致民间投资增速在2016年初之后下滑加快的一个缘故原由。 0 Q; r' H u, m: j$ A8 M5 M, b# M' C7 U
已往,地方当局为了鼓励民营企业投资、创造GDP,每每会将企业缴税税款中的一部分返还给企业作为鼓励,即 “税收返还”。 冯明体现,这种鼓励机制同时另有一个副产物,即增长了企业和地方当局同谋举行数据注水的鼓励。
) K7 V, @- z. }, a/ c4 X- Z 固然根据国家的统计制度,因统计必要提供的数据资料不作为纳税以及税收核查的依据,但现实中企业在填报数据时每每仍旧心存顾虑,尽大概盼望让纳税数据和上报的统计数据之间相互对的上。而假如有了税收返还,那么企业虚报数据的顾虑就小多了。虚报投资额既对某些父母官员有优点,进而对企业有优点;同时也不会侵害企业优点,企业不消真的多缴纳税款。而另一方面,营改增对于当局投资的影响则要间接得多、弱得多。
6 d: V" g. }5 [7 w7 ` 但是在营改增之后,原来由地方当局征管改为中心国税体系征管,于是原来的同谋虚报数据的鼓励相容机制也变得不复存在了。
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2016年之前,除了第三产业之外,民间投资增速均快于全部投资增速,差额为正;2016年之后由正传负。可以看出,只管2016年1-4月与上年同期相比,三大类行业的民间投资相对增速都有所降落,但是受到营改增影响的构筑业和第三产业降落幅度更大,而不受营改增影响的制造业的降落幅度则要小得多较小。 |