分税制体系下，地方当局和中央当局可以看作是两个割裂又相互接洽的机构。你说的银行紧张照旧国有大行，是中央层面的资产。: G$ Z% c/ j, v7 q* r- x: T
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总的来说，中央当局财权大、事权小，又把握一些优质资产，以是资产负债表很康健；地方当局财权小、事权大，优质资产未必多，以是资产负债表存在标题。简朴来说，由于此前地方当局走基建托GDP的捷径，不吝以高本钱负债，远远超出自身现实负担本领，导致债务雪球越滚越大。' p2 O# Q" U3 ?0 Z4 t/ d- m* R
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地方当局负债紧张用于根本办法建立，资产端，也就是可腾挪的资源，有哪些呢？转移付出地盘、地方国企、以及每年的财政净结余。这四项内里，预算内净结余的地区是很少的，而只有少数发达地区拥有可观的地方国企资产，以是，紧张的资金泉源——也就是基建的小金库——是地盘。地盘财政除了要增补预算内的缺口外，剩余的资金就是可以用作基建的钱。
( j" I7 F& ?1 _09年后，各人发现，我可以把地盘抵押出去得到贷款做基建啊！于是一窝蜂都如许干了。乞贷本钱10%这么高？不要紧我有地啊。
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举个例子，江苏省镇江市。根据公开发债平台数据，镇江市2014年底地方融资平台债务2400亿元+，这个都会预算内财政根本上没有什么腾挪空间（预算内公共财政收入为200亿左右），以是根本靠地盘财政。
# e3 V8 b$ k$ x9 O0 O7 H2400亿负债什么概念？假设镇江市每平米撤除开发本钱净赚5000元好了，镇江市至少要卖出4000万平方米的地盘才华把这个洞穴填上。假设容积率是2，每套房子100平米，也就是将来要有80万套住房需求，才华托起这个地盘市场需求，再看看镇江市生齿。+ d8 F* N" _8 h5 m( f; ]
好了，假设镇江市不再做基建，任由gdp下滑，地盘出让收入全部用于还利钱（最低要求了）。由于镇江市前期借了许多高息负债，假设综合融资本钱在8%好了，每年须要偿付的利钱为192亿元，你再看看镇江市的财政盈余，地盘出让盈余（地盘出让收入减付出），你会发现这个都会完全陷入了旁氏周期，连利钱都还不起。5 e2 B$ u3 ^' L3 K7 G
固然这只是中国债务率最极度的都会。
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$ W. W+ ]6 }" f) z中央当局在2012年就已经意识到这个标题，克制银行向地方融资平台发放贷款。但当时地方搞GDP的鉴戒思照旧刹不住车，通过各个渠道绕开羁系。比方找银行疏通疏通关系，把城投公司的名字从银监会融资平台名单上划掉啦（如许银行就可以贷款了）；比方找信托、保险公司等举行直接融资；比方通过公开市场发债，等等。
+ c' o. g9 H% c' @ x以是债务规模过大只是此中一个标题，伴生的另有许多标题：融资本钱过高（有些地区不吝以10%以上的资金本钱举行融资），债务规模不透明（地方当局紧张通过地方融资平台举行融资，但也有通过民营企业融资，或私下签署抽屉协议、暗保协议等等）等标题，导致地方当局债务标题相当复杂，且无法盘算风险。+ \" s9 z1 A% V, _& ^9 o; y) f
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末了回复你谁人标题，反正都是银行的钱嘛，不还又怎样？
g8 L t) L8 W* z银行形成坏账，腐蚀资源金，挤兑/停业倒闭，经济危急就真的来了。请注意，银行发挥的是资金设置功能，它用于贷款的资金是住民和企业的储备，而不是自有资金。假想一下，假如你把钱存在A银行，你听说A银行的客户不还钱了，产生了20%的坏账，你会怎么办？第一反应就是提现。全部人如许想的时间，就会发生挤兑。（由此，实体经济的债务风险传导到金融体系，发生金融体系体系性风险）' p8 b7 Y6 }% M0 K L D- A
* R% Z+ J, b$ a# r& M讲得比力吓人对不对，为什么我们地方当局负债率那么高，市场却没有像担心欧债一样担心我们？
5 N+ S( q0 I) j2 ?' A m第一，与西欧小当局大市场差别的是，我们是大当局，小市场。我们当局手里的资源更多。8 w+ o w' X" t. a _
第二，都说是地方当局债务标题了，不是国家债务标题，中央层面的负债率照旧很康健的，我们的债务标题偏结构性，体系性风险相对可控。
2 n) a0 U- t: h' @以是以是，牌都在当局手里，化解也不是没有大概，看当局怎样打咯～ | 
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发表于 2019-6-14 00:51:30