权威人士在人民日报上谈中国当前经济怎么干

显示全部楼层 · 发表于 2019-6-14 00:47:10

《人民日报》（ 2016年01月04日 01 版）

权势巨子人士再论当前经济形势，阐释怎样深刻相识、正确贯彻中央经济工作集会精力——

供给侧结构性改革引领新常态

中央经济工作集会夸大要着力推进供给侧结构性改革，推动经济连续康健发展。在“十三五”开局之年，怎样认真学习、深刻相识、正确贯彻中央经济工作集会精力？怎样围绕推进供给侧结构性改革这条主线，做好整年经济工作？新年伊始，权势巨子人士担当本报独家专访，全面解读、深入阐释“供给侧结构性改革”。

“供给侧结构性改革”的政策寄义是什么？权势巨子人士以为，从国情出发，不妨用“供给侧+结构性+改革”如许一个公式来明白，即从进步供给质量出发，用改革的办法推进结构调解，改正要素设置扭曲，扩大有效供给，进步供给结构对需求变革的顺应性和机动性，进步全要素生产率，更好满意广大人民群众的必要，促进经济社会连续康健发展。要消除以为推进供给侧结构性改革就是实行需求紧缩、就是搞新的“操持经济”这两种误解。

当前为什么要夸大供给侧结构性改革？权势巨子人士指出，推进供给侧结构性改革，是以习近平同道为总书记的党中央在综合分析天下经济长周期和我国发展阶段性特性及其相互作用的根本上，会合全党和天下人民智慧，从理论到实践不停探索的结晶。这是局面所趋、形势使然，是正确认识经济形势后选择的经济管理药方，也是题目倒逼、必经关口，是办理中恒久经济题目的根本之道。

推进供给侧结构性改革，各项工作重点应当怎么变化？权势巨子人士体现，推进供给侧结构性改革是顺应和引领经济发展新常态的巨大创新，要积极实现十个方面工作重点的变化。各地区各部分都要以“十个更加注意”为标尺，对不上的事不能再干，对得上的事要加把劲干，积极化大震为小震，积小胜为大胜。

在这次改革中，怎样正确把握宏观经济政策的总体思绪？权势巨子人士说，当前和以后一个时期，在适度扩大总需求的同时，要着力加强供给侧结构性改革，实行“五大政策支柱”，即宏观政策要稳、财产政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。“五大政策支柱”团体融合、有机团结、相互共同，是为推进供给侧结构性改革营造更好的环境和条件。

供给侧结构性改革有哪些重点使命？权势巨子人士指出，战略上要着眼于打好长期战，对峙稳中求进，把握好节奏和力度；战术上要捉住关键点，致力于打好毁灭战，告急是抓好去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板“五大重点使命”，既要有绵绵用力、久久为功的韧劲，也要有立说力行、立竿见影的狠劲。

社会可否蒙受供给侧结构性改革带来的一些打击？权势巨子人士坦言，阵痛不可克制，但也是值得的。阵痛是可蒙受的，但切不可大意。供给侧结构性改革有一个窗口期，但窗口期不是无休止的，题目不会等我们，机会更不会等我们。供给侧结构性改革是不得不迈过的坎、不得不闯过的关，必须加快步调，加紧推进。

怎样确保供给侧结构性改革取得预期成效？权势巨子人士夸大，要深化认识、下定刻意，硬碰硬地干下去。必须加强和改善党对经济工作的向导，扫除干扰，心无旁骛，牢牢把握住中国特色社会主义政治经济学的几个巨大原则，即对峙解放和发展社会生产力，对峙社会主义市场经济改革方向，对峙变更各方面积极性，形成协力推进供给侧结构性改革。

七问供给侧结构性改革（权势巨子访谈）

——权势巨子人士谈当前经济怎么看怎么干

本报记者龚雯许志峰王珂

《人民日报》（ 2016年01月04日 02 版）

客岁底召开的中央经济工作集会，对“十三五”开局之年的经济工作举行了全面摆设，夸大要着力推进供给侧结构性改革，推动经济连续康健发展。怎样认真学习、深刻相识、正确贯彻中央经济工作集会精力，围绕推进供给侧结构性改革这条主线，做好新一年经济工作？克日，权势巨子人士担当本报独家专访，对“供给侧结构性改革”作相识读和阐释。

一问

怎样正确明白“供给侧结构性改革”的政策寄义？

推进供给侧结构性改革，既有明白的理念，也有清晰的思绪，尚有具体的使命。要刚强地干、大胆地干、踏实地干、精准地干、决不转头地干

不是实行需求紧缩，供给和需求两手都得抓，但主次要分明，当前要把改善供给结构作为主攻方向

不是搞新的“操持经济”，而是为了更好发挥市场在资源设置中的决定性作用，明白当局的权利边界

权势巨子人士：对于供给侧结构性改革，现在有各种解读。从国情出发，我们不妨用“供给侧+结构性+改革”如许一个公式来明白，即从进步供给质量出发，用改革的办法推进结构调解，改正要素设置扭曲，扩大有效供给，进步供给结构对需求变革的顺应性和机动性，进步全要素生产率，更好满意广大人民群众的必要，促进经济社会连续康健发展。

推进供给侧结构性改革，既有明白的理念，也有清晰的思绪，尚有具体的使命。各地区各部分要按照创新、和谐、绿色、开放、共享“五大发展理念”的要求，顺应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、财产政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思绪，围绕去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板“五大重点使命”，刚强地干、大胆地干、踏实地干、精准地干、决不转头地干。

正确明白供给侧结构性改革，要消除两种误解：

一种误解是，以为推进供给侧结构性改革就是实行需求紧缩。供给和需求不好坏此即彼的关系，两者互为条件，相互转化，两手都得抓，但主次要分明。当前经济周期性抵牾和结构性抵牾并存，但告急抵牾已转化成结构性题目。因此，必须在适度扩大总需求和调解需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，把改善供给结构作为我们的主攻方向，实现由低程度供需均衡向高程度供需均衡跃升。固然，推进供给侧结构性改革过程中，必要营造稳固的宏观环境，在需求政策上，既不能搞强刺激，也要防止出现顺周期紧缩。

尚有一种误解是，以为推进供给侧结构性改革是搞新的“操持经济”。恰恰相反，供给侧结构性改革就是要充实发挥市场在资源设置中的决定性作用，通过进一步美满市场机制，改正从前过多依靠行政设置资源带来的要素设置扭曲。为此，要调解各类扭曲的政策和制度安排，进一步引发市场主体活力，更好发挥市场在资源设置中的决定性作用，这是社会主义市场经济在新形势下的美满和深化，决不是要回到操持经济的老路上。已往正是由于市场机制的作用发挥得不敷，当局干预过多，导致市场不能实时出清，引发各种结构性抵牾。比如，一些没效益的“僵尸企业”，有些地方非要硬撑着给贷款、给补贴。

固然，下好供给侧结构性改革这盘大棋，也要更好发挥当局这只手的作用。当前最告急的是明白当局的权利边界，以自我革命的精力，在行政干预上多做“减法”，把“放手”当作最大的“抓手”。同时，“放手”不是“甩手”，当局也要切实推行好宏观调控、市场羁系、公共服务、社会管理、掩护环境等根本职责。扩大开放是改革的题中之义，我们要创造更好的投资环境，吸引更多的外资。现在，美欧等发达国家都在吸引我国的投资，我们有什么来由以为我国的外资多了！

二问

当前为什么要夸大供给侧结构性改革？

从“三期叠加”到“新常态”，再到供给侧结构性改革，是一个不停探索、深化认识的过程

推进供给侧结构性改革，是正确认识经济形势后选择的经济管理药方。岂论主观上怎么想，都不能违背客观规律。不抓紧变化，总有一天会走进死胡同

“四降一升”等突出抵牾和题目告急是结构性的。在当前形势下，国民经济不大概通过短期刺激实现V型反弹，大概会履历一个L型增长阶段。办理中恒久经济题目，传统的凯恩斯主义药方有范围性，根本之道在于结构性改革

权势巨子人士Ｄ缠供给侧结构性改革，是以习近平同道为总书记的党中央在综合分析天下经济长周期和我国发展阶段性特性及其相互作用的根本上，会合全党和天下人民智慧，从理论到实践不停探索的结晶。

从“三期叠加”到“新常态”，再到供给侧结构性改革，是一个不停探索、深化认识的过程。2013年，中央以为我国经济进入“三期叠加”阶段，明白了我们对经济形势应该“怎么看”。2014年，中央提出经济发展“新常态”，对此作了体系性理论叙述，既进一步深化了“怎么看”，又为“怎么干”指明白方向。2015年，中央财经向导小组第十一次集会提出要推进“供给侧结构性改革”，既深化了“怎么看”和“怎么干”的认识，又进一步明白了主攻方向、总体思绪和工作重点。2015年12月召开的中央经济工作集会，对供给侧结构性改革从理论思考到具体实践，都做了全面叙述，从顶层计划、政策步调直至重点使命，都做出了全链条摆设。

推进供给侧结构性改革，是局面所趋、形势使然。这是正确认识经济形势后，选择的经济管理药方。我国经济正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进，这是客观要求。我们岂论主观上怎么想，都不能违背客观规律。粗放型经济发展方式曾经在我国发挥了很大作用，但现在再按照已往那种粗放型发展方式来做，不光国内条件不支持，国际条件也不支持，是不可连续的。不抓紧变化，总有一天会走进死胡同。这一点，肯定要认识到位。要发挥我国经济巨大潜能和强盛上风，必须加快变化经济发展方式，加快调解经济结构，加快造就形成新的增长动力。通过变化经济发展方式实现连续发展、更高程度发展，这是中等收入国家超过“中等收入陷阱”必经的阶段。

推进供给侧结构性改革，是题目倒逼、必经关口。处于转型期的中国，经济发展恒久向好的根本面没有变，经济韧性好、潜力足、盘旋余地大的根本特性没有变，经济连续增长的良好支持根本和条件没有变，经济结构调解优化的进步态势没有变。但在进步的门路上，我们必须排除恒久积聚的一些结构性、体制性、素质性突出抵牾和题目。这些突出抵牾和题目近期告急体现为“四降一升”，即经济增速降落、工业品代价降落、实体企业红利降落、财务收入增幅降落、经济风险发生概率上升。这些题目告急不是周期性的，而是结构性的。比如，如果产能过剩这个结构性抵牾得不到办理，工业品代价就会连续降落，企业效益就不大概提拔，经济增长也就难以连续。现在，我国相称多的产能是活着界经济增长黄金期面向外需以及国内高速增长阶段形成的，在应对国际金融危急打击中一些产能又有所扩大，在国际市场增长放缓的环境下，仅仅依靠刺激国内需求难以办理产能过剩题目，这就相称于准备了两桌饭，就来了一桌客人，使劲吃也吃不完。这个题目不光我们碰到了，其他国家也碰到了。认识供给侧结构性改革，说到底，就是要看到在当前举世经济和国内经济形势下，国民经济不大概通过短期刺激实现V型反弹，大概会履历一个L型增长阶段。致力于办理中恒久经济题目，传统的凯恩斯主义药方有范围性，根本办理之道在于结构性改革，这是我们不得不采取的巨大办法。

三问

推进供给侧结构性改革是顺应和引领经济发展新常态的巨大创新，各项工作重点应该怎样变化？

以“十个更加注意”为标尺，对不上的事不能再干，对得上的事要加把劲干、创造性地干。化大震为小震，积小胜为大胜

权势巨子人士：中央经济工作集会提出，顺应和引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，要积极实现十个方面工作重点的变化。这就是：推动经济发展，要更加注意进步发展质量和效益；稳固经济增长，要更加注意供给侧结构性改革；实行宏观调控，要更加注意引导市场举动和社会生理预期；调解财产结构，要更加注意加减乘除并举；推进城镇化，要更加注意以人为焦点；促进地区发展，要更加注意生齿经济和资源环境空间均衡；掩护生态环境，要更加注意促进形成绿色生产方式和斲丧方式；保障改善民生，要更加注意对特定人群特殊困难的精准帮扶；举行资源设置，要更加注意使市场在资源设置中起决定性作用；扩大对外开放，要更加注意推进高程度双向开放。

在工作实践中，各地区各部分都要以“十个更加注意”为标尺，对不上的事不能再干，对得上的事要加把劲干。比如，放水漫灌强刺激、盲目扩建新城区以及强化行政对资源设置的干预等事故不能再干了，投资没回报、产物没市场、环境没改善等项目不能再上了。相反，有利于引导社会生理、化解产能过剩、提拔技能程度、加快生齿城镇化、促进要素自由活动、进步扶贫精准度等事故要使劲地干，创造性地干，拙劲加巧劲地干，积极化大震为小震，积小胜为大胜。

四问

推进供给侧结构性改革，怎样正确把握宏观经济政策的总体思绪？

宏观政策要稳、财产政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。“五大政策支柱”团体融合、有机团结、相互共同，为推进供给侧结构性改革营造更好的环境和条件

权势巨子人士：前面说到，当前和以后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实行“五大政策支柱”，即宏观政策要稳、财产政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。这“五大政策支柱”的具体内容已经公布并得到各方面广泛承认，但怎样更加正确地加以把握还必要进一步明白。“五大政策支柱”团体融合、有机团结、相互共同，旨在为推进供给侧结构性改革营造更好的环境和条件：

宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳固的宏观经济环境。要对峙积极的财务政策和妥当的钱币政策，但重点和力度有所调解。积极的财务政策要加鼎力大举度，对企业实行减税，并用阶段性进步财务赤字率的办法补充收支缺口。妥当的钱币政策要机动适度，告急体现在为结构性改革营造相宜的钱币金融环境，低落融资源钱，既要防止顺周期紧缩，也绝不要恣意放水，而是针对金融市场的变革举行预调微调，保持活动性公道充裕和社会融资总量适度增长。

财产政策要准，就是要按照结构性改革的方向和要求，通过功能性的财产政策加以引导，而不是当局去确定具体项目，或选择把钱投向哪一家企业，具体的投资机会还要由企业家来探索和把握。实践证实，市场的选择是最有效益的。现在乐成的民营企业有哪一家是当局扶持的？都是在市场经济大潮中闯出来的。正所谓“故意栽花花不开，偶尔插柳柳成荫”。

微观政策要活，就是要把企业真合法作经济发展的主体，“放水养鱼”，让企业去创造有效供给和开辟斲丧市场。

改革政策要实，就是要一项一项出台、一项一项督导，让各项具体改革办法落地，促进供给侧结构性改革巨大决议的落实。

社会政策要托底，就是要从头脑、资金、物资等方面有充实准备，切实守住民生底线，为供给侧结构性改革提供更调和稳固的社会环境。

五问

供给侧结构性改革的重点使命是什么？

完成好去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板“五大重点使命”，既要有绵绵用力、久久为功的韧劲，也要有立说力行、立竿见影的狠劲

做好“加减乘除”。恒久看各项使命都有利于加强发展动力，短期看差异使命之间有“对冲”作用，必须全面推进，并把握好“度”。当务之急是刀切斧砍处置惩罚“僵尸企业”，百折不挠淘汰过剩产能，让“僵尸”入土为安

病根都是体制题目，都要依靠改革创新来化解

权势巨子人士Ｄ缠供给侧结构性改革，战略上我们要着眼于打好长期战，对峙稳中求进，把握好节奏和力度；战术上我们要捉住关键点，致力于打好毁灭战，告急是抓好去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板“五大重点使命”。完成这“五大重点使命”，既必要有绵绵用力、久久为功的韧劲，也必要有立说力行、立竿见影的狠劲，确保2016年过剩产能和房地产库存淘汰，企业本钱上涨和工业品代价下跌势头得到遏制，有效供给本领有所进步，财务金融风险有所开释。

完成好“五大重点使命”要做好“加减乘除”。“五大重点使命”是一个体系计划，要着力在“优化存量、引导增量、自动减量”上下功夫。从恒久看，各项使命都有利于加强发展动力；从短期看，差异使命之间又具有“对冲”作用。比如，化解房地产库存对增长是显着的“加法”，可以减缓去产能带来的“减法”效应。而去产能又会调解供求关系，防止出现宏观经济通缩效应。因此，“五大重点使命”必须全面推进。固然，落实到一个地区，又会有所侧重，关键在于把握好“度”。当前，做“加法”相对容易明白，做“减法”困难会大一些，但必须做下去。当务之急是刀切斧砍处置惩罚“僵尸企业”，百折不挠淘汰过剩产能，让“僵尸”入土为安，腾着名贵的实物资源、信贷资源和市场空间。“僵尸企业”原来已“死”在那里，就不要再维持了。旧的不去，新的不来，这是事物新陈代谢的客观规律，是社会主义市场经济竞争性原则的要求，要敢于和蔼于举行这种“创造性创新”。

完成好“五大重点使命”要全面深化改革。“五大重点使命”的具体内容非常多，但病根都是体制题目。无论是处置惩罚“僵尸企业”、低落企业本钱、化解房地产库存、提拔有效供给还是防范和化解金融风险，办理的根本办法都得依靠改革创新。比如，低落企业制度性生意业务本钱、减轻税费负担、低落资金本钱，必须淘汰行政审批，改革财税、金融体制；扩大有效投资补短板，必须改革财税、金融、投融资体制，才气办理“钱从那里来，投到那里去”的题目。同时要看到，完成这些重点使命，本质上是一次巨大的创新实践，只有举行顶层计划创新、体制机制创新，不失机会地举行技能创新，才大概有效推动这次巨大的结构性改革。

六问

有人担心，推进供给侧结构性改革会带来肯定的社会打击，社会可否蒙受？

阵痛不可克制，但也是值得的。恰当的退却是为了更好地进步。只有退够，才气向前

只要处置惩罚恰当，阵痛不会很大，可以蒙受。但对于推进过程中产生的抵牾和打击，切不可大意，具体政策要有序配套、稳妥实行

窗口期不是无休止的，题目不会等我们，机会更不会等我们。供给侧结构性改革拖不得、等不起，否则“病情”会越来越严峻

权势巨子人士Ｄ缠供给侧结构性改革，特殊是化解过剩产能、处置惩罚“僵尸企业”，一定会带来一些打击，而且这些打击很大概会从经济范畴延伸到社会范畴。对此，我们可以从几个角度来把握：

阵痛是不可克制的，但也是值得的。我国处在结构调解的阵痛期，地区、行业、企业发展出现显着分化，可谓几家高兴几家愁。在推进供给侧结构性改革过程中，不大概皆大高兴，财产会此消彼长，企业会优胜劣汰，就业会转岗换岗。特殊是眼下一些发愁的企业大概会更愁，以致关门倒闭，引发职工下岗赋闲、收入低落等。但这种阵痛是一朝分娩的阵痛，是新的生命诞生和充满盼望的阵痛，是新陈代谢、是凤凰涅槃，这是值得的！恰当的退却是为了更好地进步。只有退够，才气向前。正如老子所言：“明道若昧，进道若退。”拿“僵尸企业”来说，是等着这类企业把行业中的优质企业拖垮，末了一起死，还是快刀斩乱麻，处置惩罚这类企业从而腾出须要的市场资源和空间？显然，必须尽快处置惩罚“僵尸企业”，实现经济发展质量和效益的团体提拔。

阵痛是可以蒙受的，但切不可大意。相比上世纪90年代，现在我国的力气相称雄厚，经济发展根本面好，新动力正在强化，新业态不停出现，远景是光明的，经济不会出现断崖式下跌。社会就业形势、财力规模、保障制度有了很大进步，抗风险本领强，只要处置惩罚恰当，虽有阵痛，但不会很大，不会出现大规模的下岗赋闲题目。特殊是人民群众对我们优化财产结构、提拔发展效益是明白的、支持的，对我们改善发展质量、产物格量、氛围质量是充满等待的，这是我们最大的底气。同时，对于推进过程中产生的抵牾和打击，切不可大意。具体推进的政策要有序配套、稳妥实行。比如，处置惩罚“僵尸企业”，要尽大概多吞并重组、少休业整理，对休业企业只管实行“安乐死”。要高度器重、努力做好职工安置工作，防范引发社会风险。更加过细地做好社会托底工作，比如，个别产能过剩严峻的地区会出现职工会合下岗和财务付出困难，要深入过细地研究和实行配套步调，认真拿出因应之策。

必要夸大的是，供给侧结构性改革有一个窗口期，但窗口期不是无休止的，题目不会等我们，机会更不会等我们。本日不以“壮士断腕”的改革促发展，来日诰日就大概面临更大的痛楚。以是，供给侧结构性改革是不得不迈过的坎，是不得不闯过的关，这项改革拖不得、等不起，必须加快步调、加紧推进，克制“病情”越来越严峻。

七问

怎样确保供给侧结构性改革取得预期成效？

现在对于新常态的认识有三种环境，各人都要照照镜子，认识不到位的要尽快抓进步，头脑不顺应的要尽快换头脑

当断不停，必受其乱。要勇于做得罪人的事，否则过得了月朔过不了十五，把包袱留给反面，将来会得罪天下老百姓

扫除干扰，心无旁骛，学好用好中国特色社会主义政治经济学，牢牢把握几个巨大原则，形成推进供给侧结构性改革的团体协力

权势巨子人士：毫无疑问，这不是一件轻松的事，也不大概一挥而就，更要克制谋利取巧。我们只有深化认识、下定刻意，硬碰硬地干下去，才气取得实着实在的成效。

认识新常态、顺应新常态、引领新常态，是当前和以后一个时期我国经济发展的大逻辑。从现在环境看，对这个大逻辑的认识有三种环境：

第一种是认识徐徐深入，顺应更加自动，引领已经开始。这种环境在不停增长，这是好的。

第二种是认识还不到位，一孔之见，顺应不太自动，引领根本无为，流于标语化。这种环境还比力广泛。

第三种是很不顺应，没有摆脱“速率情结”“换挡焦急”的头脑定势，效果举措上自发不自发逆向而行。

各人都要照照镜子，往第一种靠拢，认识不到位的要尽快抓进步，头脑不顺应的要尽快换头脑。进步认识后，还要靠踏实的工作和坚强的毅力来完成这个汗青责任。当断不停，必受其乱。在推进过程中，要勇于做得罪人的事，否则过得了月朔过不了十五，效果延误了窗口期，把包袱留给反面，将来会得罪天下老百姓。1998年我们也面临外需低迷、内需不敷、产能过剩的逆境，其时顶住压力，纺织业实行大规模限产压锭，才有了厥后经济的强劲增长，才有了本日综合国力的连续加强。

推进供给侧结构性改革，必须加强和改善党对经济工作的向导，扫除干扰，心无旁骛，牢牢把握住中国特色社会主义政治经济学的几个巨大原则：

一是对峙解放和发展社会生产力。社会主义低级阶段的最根本使命就是解放和发展社会生产力，这是中国特色社会主义政治经济学的焦点，任何束缚和拦阻社会生产力发展的言行都背离社会主义本质要求，必须果断反对。要始终对峙以经济创建为中央不动摇，自动研究发展规律，不停推进科学发展，连续改善人民生存。

二是对峙社会主义市场经济改革方向。深化经济体制改革的主线，是让市场在资源设置中起决定性作用，这是生产力可否解放好、发展好以及供给侧结构性改革可否取得成效的巨大原则性题目。对于当局作用，夸大“更好发挥”，不是“更多发挥”，要会合精力抓好那些市场管不了或管不好的事故。

三是对峙变更各方面积极性。人是生产力中最活泼的因素，必须充实变更人的积极性，充实变更中央和地方两个积极性，这是改革开放以来的告急履历。当前，要注意变更企业家、创新人才、各级干部的积极性、自动性、创造性。为企业家营造宽松环境，用透明的法治环境稳固预期，给他们吃放心丸。要为创新人才创建美满鼓励机制，变更其积极性。对各级干部，要对峙鼓励和束缚并举，既对峙党纪国法的“高压线”，也要器重正面鼓励，美满容错纠错机制，旌旗光显给那些费尽心血服务、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

总之，我们要学好用好中国特色社会主义政治经济学，把各方面的气力凝结起来，形成推进供给侧结构性改革的团体协力。

(人民日报)

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