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财政部昨日颁布地方债新规，取溶解资平台公司的当局融资职能
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《证券日报》记者获悉，财政部昨日发布《关于对地方当局债务实行限额管理的实行意见》（简称《意见》）要求，应根据宏观经济发展状态调解地方当局债务限额，公道确定地方当局债务总限额，并提出妥善处理处罚存量债务，取溶解资平台公司当局融资职能。
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; s) N3 h2 ?: O6 f" g0 v 专家称，实行地方债限额意味着地方当局债务总规模有了“天花板”。据相识，2015年8月份，十二届天下人大常委会第十六次聚会会议通过决定，允许2015年天下地方当局债务限额为16万亿元。 1 f7 H: I+ ]: S
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值得注意的是，《意见》明白，年度预算实行中，如出现下列特殊环境必要调解地方当局债务新增限额，由国务院提请天下人大常委会审批：当经济下行压力大、必要实行积极财政政策时，适当扩大当年新增债务限额;当经济形势好转、必要实行妥当财政政策或适度从紧财政政策时，适当淘汰当年新增债务限额或在上年债务限额根本上公道调减限额。
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5 y% b! E# `8 M( P 对此，复旦大学经济学院副院长孙立坚表现，根据中国经济的冷暖状态，要不绝的动态的调解“天花板”高低，当经济趋冷时，可以把“天花板”设高一点，当经济过热时，可以把“天花板”压低一些。如许可以有用引导当局通过对投资杠杆的调治来控制经济的冷暖。 $ p. v* C! g( ]3 \3 E, E$ L9 s5 W
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1 ^1 h' j" l- F3 S# I5 W6 Y9 c 值得注意的是，《意见》取溶解资平台公司的当局融资职能，推动有策划收益和现金流的融资平台公司市场化转型改制，通过当局和社会资源互助（PPP）、当局购买服务等步伐予以支持。 8 H, W9 M/ g8 Q {( Q
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1 M6 v w# R3 z% d/ P6 e0 j9 P 民生证券研究院固定收益组负责人李奇霖分析以为，“这就意味着空壳类融资平台将加快关闭，具备现金流创造本事的融资平台继承作为公共服务和公共产物的告急投资主体，但投资方式规范为(博客,微博)PPP大概当局购买服务。” 3 m, e' D* L8 U5 d( u$ j1 o
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《意见》夸大，地方当局存量债务中通过银行贷款等非当局债券方式举借部分，通过三年左右的过渡期，由省级财政部分在限额内安排发行地方当局债券置换。为克制地方竞相发债对市场产生打击，财政部根据债务到期、债务风险等环境予以构造和谐，并继承会同人民银行、银监会等有关部分做好定向承销发行置换债券等工作。 5 _: b+ p$ ]2 ?1 I4 w
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李奇霖表现，这意味着三年过渡期债务置换完成，定向置换比例将显着增长。存量债务中的非当局债券部分，将用三年的过渡期置换完毕，预计今明两年的置换规模将到达10.6万亿元。置换过程中人民银行、银监会等有关部分将共同定向承销发行等干系工作，意味着定向置换比例将比2015年的25%有显着进步。 | 
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发表于 2019-6-14 00:47:23