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“假如羁系部门人才危急不管理，中国股市的危急，大概还会一波一波地到来。”孙冶方经济科学基金会理事长、证监会前副主席李剑阁9日表现，羁系部门人才危急是一个非常严肃的危急。作为曾经的羁系者、谋划者，李剑阁的观点引发市场热议。
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2016年第一周，A股跌荡升沉，再现千股跌停。实行仅4日的熔断机制，被羁系层连夜叫停。从清算场外配资去杠杆到推出熔断、停息熔断，羁系层的专业本领受到质疑。作为资源市场的羁系主体，证监会被推上炙热的“火山口”。
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且岂论羁系层专业本领怎样，回首已往的2015年，人才的流失、职员的消耗，羁系层内部确实履历了不容忽视的巨大变更，亟须“补给”。 , @0 ]2 ^9 B4 u" i' U
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一位证监体系内部人士告诉《第一财经日报》记者，证监体系曾于2011年、2013年举行过公开雇用，引进了大批专业人才；2012年曾通过公务员内部转岗的方式，增补了部门人才；2015年年初也举行过公开雇用。 & ^$ e/ f/ M3 M9 R S5 c
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1 k o9 N: w9 `& B( P/ l9 P“离职潮”中的“外流”
; U- f; B2 H6 B2 l" {0 I 在一些成熟市场中，羁系部门与被羁系企业之间的人才双向活动较为常见。但在中国，人才从体制内流出较为容易，引入相对困难。 ' Q- c- m0 M5 S5 `# d$ C! f4 D& C
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在李剑阁看来，羁系部门正面对人才危急，根源重要分“外流”与“内耗”两方面。他表现，证监会前期曾出现大规模离职潮。金融机构这边，聚集了许多流失的官员、外洋华尔街回流的精英、在资源市场摸爬滚打的本土专家。相反，羁系部门的人才危急则非常严肃。 3 C) j6 |8 R1 N) i2 C& F
' N2 \2 u$ g) u* u5 X6 G& y3 j, z$ J4 P 2014年下半年至2015年上半年，证监会出现了一次相对会合的“离职潮”。据《第一财经日报》记者统计，
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仅2015年前5个月，证监会就有7名局级干部离职，如许的级别和规模比力稀有。5 Y$ T2 Y; S0 s5 ^- i4 `
2015年1月，证监会公布免除江向阳办公厅副主任、党委办公室副主任兼消息办公室（网络信息办公室）主任职务，随后江向阳赴博时基金担当总司理一职。 2 G' v; X0 i' H$ f C' H
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2015年3月，证监会创新业务羁系部原副主任王欧离职，去了中国投资有限责任公司的专项投资部。同时，证监会党委巡视工作向导小组原办公室主任韩燕也从原岗位脱离。 * O1 K- S4 p" Z' o- l$ k
. B) b8 Y3 q3 r+ b. ] P- n, A 到了2015年5月，又有三名局级干部同时脱离，他们分别是证监会稽察局原局长欧阳健生、证监会证券基金机构羁系部原副主任徐浩、证监会私募基金羁系部原副主任杨文辉。 ' p# \+ ?, v x- M5 s& l6 v
0 C9 y5 C: h) j8 ^; C/ v2 l, ~% z9 `' D 毕竟上，“离职潮”在2014年就已经出现。2014年11月赴大成基金担当总司理的罗登攀，此前曾在证监会担当规划委专家顾问委员、机构部创新处负责人；同赴大成基金的另有周健男，离职前在证监会上市部任职。
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9 C( n: E* g9 u8 H2 l! r 有媒体统计发现， 2 s3 y! B# @+ c
- o' Y- P6 d1 L* D% d; A2014年整年，证监会约有30名处级以上干部离职，此中大多数投身市场机构；2015年3月，尚有20多人在管理离职手续。8 g' \7 m$ v U; T
% L0 c$ y1 f* q4 ] 上述职员从业配景深厚，大规模离职也引发证监会内部的政策调解。可以看到，2015年下半年证监会职员离职相对较少。上述证监体系内部人士告诉《第一财经日报》记者，这是由于下半年证监会出台了一项政策，规定处级以上干部离职之后，3年内不得在羁系对象内部任职。 , O, }- a4 F: e2 V' r: U, c! g2 b
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固然无法证实该政策的出台是否为了限定职员离职，但客观上确实遏制了“离职潮”。
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0 k% l' U; A4 y2 x# a0 ]% A 据本报记者相识，2015年上半年离职征象不但出现在证监会，地方证监局、生意业务所、结算公司等也出现了显着的离职征象。
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“证监体系内职员流向券商、基金等机构及上市公司，这种征象不停有，由于机构的薪酬比体制内不停都要高得多。”上述内部人士说。
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腐败案频发的“内耗” v4 Q+ m* T; {- d) h/ y% X
除了人才外流，另一方面是内部消耗。
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“客岁是中国羁系机构被捕人数最多的一年，也是被捕级别最高的一年。”李剑阁说，这个情况应该引起高度的器重。 6 V; {) {. l5 v1 S {9 u2 Z- J
) [% z' f. Y! |7 \. k& e0 c: u 2015年股市危急以来，证监会不停处于风口浪尖，加上几名重量级人物落马，市场众口纷纭。 7 ~* U' X0 C: u" D
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6月，被证监会开除并移送司法构造的发行羁系部原处长李志玲，因其丈夫违规交易股票被观察。 7 R: ~# _1 ?% R$ w; {8 x2 V$ d) G
. C1 Y l) ]7 @. v0 P: o9 B8 R" z7 b 8月初，证监会投资者掩护局原局长李量被“双开”并移送司法构造。他曾多年负责创业板发行审批，被查是因收受礼金、使用职务上的便利为他人谋取长处、收受贿赂等标题。 5 l* I# K$ C$ B# J/ a, n
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8月末，被接纳刑事逼迫步调的刘书帆，亦曾在证监会发行部任处长一职，其被查缘故因由，系使用职务便利，资助某上市公司定向增发事项顺遂通过发审会，资助该公司股票代价维持稳固并上涨。同时，使用自己得到的黑幕消息非法赢利。 , w" b* E: X& f" M: x0 o
1 t1 @7 L% ^ g L E' E 随后被查的证监会原主席助理张育军、原副主席姚刚，以及克日被带走的稽察总队副队长习龙生，已往多年里都在中国证券发行体系中拥有强有力的话语权。直接操刀改革的姚刚，还被业内称为“保荐之父”，张育军客岁还被称为“救市总指挥”。 - X1 k0 v- r( _0 }
8 ]5 m7 D/ N4 d; \* E “15年前我在证监会当副主席，这次抓的人许多都是我的老部下，我感觉到非常的痛心，很惋惜。不能说他们十几年从前就是暴徒，我以为十几年从前他们很良好，非常良好，也很勤奋。”面对当前腐败频发的证监会，李剑阁颇有感慨，“至少当时我以为他是好人，为什么现在就变成了一个正在担当司法观察的人？”
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' Z/ d. b9 k- n+ }; V 在他看来，当前的羁系体制、审批体制导致羁系机构内部存在巨大的寻租时机，这对内部会形成消耗。重审批、轻羁系的机制，对职员会形成腐蚀。 & Y+ x1 G( ]8 ~! V G
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当前的A股市场内部仍旧脆弱，但是注册制改革不得不继承推进。从允许制到注册制，不是简单的行政放权，而是资源设置机制的厘革，是资源市场平衡权责结构的厘革。如中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求所说，不能由于危急就克制改革，要继承鼎力大举发展资源市场，这一点不容置疑。 | 
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发表于 2019-6-14 00:42:15