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全天下都知道中国东北的经济陷入了疲软。迩来这几年，从《华尔街日报》到《经济学人》再到英国的《金融时报》，外媒写了一篇又一篇的关于中国东北经济萎靡的观察品评文章，为远在千里之外的黑地盘操碎了心。好消息是国家已经开始加大对东北地域的支持力度，涉及1.6万亿的东北振兴3年滚动方案8月22日正式出台。曾经的“共和国宗子”如今步履蹒跚，东北经济困难局面该怎样破解？
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9 k% X9 \' r+ Q$ g 东北经济在失速！养老危急来了
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0 Q; V! m; k5 { {, J 曾经的“共和国宗子”掉队了 东北经济再度告急！客岁，黑龙江、吉林和辽宁的名义GDP增长率分别是-0.29%、3.41%和0.26%，排名垫底。最新公布的2016上半年经济数据体现，东三省经济全线连续疲软态势，东北三省增速仍旧位列排行榜末了，黑龙江、吉林名义GDP增长率分别是5.7%、6.7%，而辽宁更是以-1.0%成为天下唯逐一个半年增速为负的省份。
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赋闲率上升 下岗潮会否再袭？ 经济低迷还带来了大量工人下岗、职工恒久待业放假以及长时间拖欠工资的大概性。来自国家统计局公布的数据指出，2015年上半年，东北地域规模以上企业就业人数降落9%，省会都会匀称赋闲率7%左右，比天下匀称水平高2个百分点。东北大型国企们还面对着欠薪债务兑付等危急，本年3月，两会期间，龙煤团体再度陷入欠薪丑闻，东北特钢债务危急愈演愈烈，自曝第4起兑付危急4支债券所涉金额共计约33亿元……上世纪90年代下岗潮曾席卷东北三省，如今东北经济再陷逆境，曾经一代人的恐惊也再次被叫醒。
- v6 U. H, e6 J' `* B: o 养老金严峻收不抵支 除了赋闲率上升外，东北企业们还面对这极重的养老负担。人力资源和社会保障部克日公布的数据体现，2015年当期基金收不抵支的省份数目由2013年的三个增长至6个，除陕西、青海、河北外，东北三省全部在列。2015年，辽宁省垣镇企业职工养老保险基金收入1499亿元，付出为1604亿元；吉林省收入569亿元，付出610亿元；黑龙江省收入925亿元，付出1108亿元。 东北经济的三座大山
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调产业结构难：老工业区的路径依靠 那么标题来了，是什么缘故起因让曾经的领跑者酿成了如今的拖后腿的了？业内分析以为紧张是由于有三座极重的大山压在东北身上。第一点，东北地域经济发展受限于传统工业结构。东北全局相较于工业化历程中的中国，显然是老工业区，能源行业和大宗商品生产等传统工业是该地域的支柱产业，随着期间变迁，几十年的经济发展惯性和定势让东北经济产生了某些牢固且畸形的“路径依靠”。（如图所示，东北工业产值增速自2012年开始就开始低于天下匀称水平。） ; U1 i- N$ K/ p& ]* t K6 H
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更糟的是，由于投资和制造业在整个经济中的紧张性出现下滑，东北地域的工业产物需求锐减。合法中国其他地域的经济变得更加均衡，服务业在GDP中的比重徐徐凌驾制造业时，东北的制造业占GDP比重却由十年前的47%上升到了2013年的50%，服务业的比重不升反降。 （图为东北地域工业增长值增速远远后于其他地域）
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& S; X- B# V/ G6 O( ]2 J 患上大国企病：成重灾区 其次，国有企业占比力高。东北地域最早进入操持经济，却最晚退出操持经济。东北地域的国企块头大、职位重，为国家工业化作出了突出贡献，但如今包袱也比力重。黑龙江和吉林两省的第三产业比重和民营经济占比都小于天下的匀称值，辽宁省固定资产投资占比小于天下，民营经济发达些，却照旧低于天下匀称水平。数据体现，东北地域国企资产占比凌驾50%，而其他地域的仅为38%。国企的低效和高亏损率并不鲜见，但是东北地域尤其严峻。该地域2014年的国企亏损率达32.4%，而其他地域国企的亏损率为26.2%。
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生齿危急初现 人才流失严峻 除告终构体制机制外，生齿老龄化、生齿增长放和缓人才流失严峻也是东北地域经济疲软的一个紧张缘故起因。俗话说得人才者得天下，从生齿经济学来看，一个地域的生齿流失与经济下滑有着非常密切的关系，还会相互作用，造成恶性循环。
* j$ C/ v8 t5 ~- @! L% a 根据2010年第六次天下生齿普查数据，天下老年生齿占比为14.9%，而辽宁老年60岁及以上老年生齿占比则高达18.5%，别的东北三省共流出生齿400万人，撤除流入的生齿，东北地域生齿净流出180万。此中，黑龙江和吉林都是生齿净流出省份。黑龙江总和生养率1.03，吉林1.03，辽宁1.0，远低于天下1.5。而以低生养率闻名的别的两个东亚国家，2013年韩国为1.19，日本为1.34。如上图所示，以哈尔滨为例，北京也是哈尔滨人外出工作的首选，长三角珠三角也是哈尔滨人外出工作的紧张所在。固然间隔沈阳更近，但是大连吸引了更多哈尔滨人前来工作。
; S0 }1 L0 H6 S" r- O 咋整：给政策？给钱？照旧给人才 5 [7 z! p2 |; K
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给政策：国务院称2030年全面振兴东北 针对辽宁、吉林、黑龙江三省一季度经济发展显着减速的标题，应该采取哪些有效步调化解这个实际的困难呢？好消息是全面振兴东北经济已经上升为国家战略。本年4月26日，《中共中央国务院关于全面振兴东北地域等老工业基地的多少意见》26日对外发布，意见提出到2020年，东北地域在紧张范畴和关键环节改革上取得庞大结果，在此底子上再用10年左右时间，实现全面振兴。这已经是2003年以来，国家层面第三次出台支持东北地域发展的政策文件。 + z+ J1 n' l9 v2 _+ O
( k: F9 M$ N' P$ v8 Y 给钱：1.6万亿投资来了？ 8月22日，国家发展改革委网站公布消息称，为深入贯彻落实党中央、国务院关于实行新一轮东北地域等老工业基地振兴战略的决定摆设，《推进东北地域等老工业基地振兴三年滚动实行方案（2016—2018）年》》已经印发。总体看，《实行方案》分年度明白了137项重点工作以及127项庞大项目。迩来，一篇题为“国家又给了东北1.6万亿”的文章在网上流传，对此，国家发展改革委干系负责人体现，这篇文章无论是从内容上照旧数额上，都是片面解读以致是误读。这些项目是滚动实行的，估算总投资约有1万多亿，这些资金并不是全部由国家投资，更不是“输血式”的资金投入。 ( T& E" B O: a- x; F
# ?3 R0 l) W1 u) \2 D' g% o 给人才：引进人才、培人才、留住人才 这下子政策和钱都有了，还缺啥呢？人才。毋庸置疑当下的东北正面对着“体制机制枯燥——经济下行——人才流失——财务吃紧——社会保障无力——生养率降落——经济下行”怪圈的威胁。与往年差别的是，本次公布的东北振兴方案在吸引和留住劳动力和高端人才方面，做出了针对性的指示，方案在着力完满体制机制方面提到，在部门转制科研院所和高新技能企业开展股权和分工鼓励工作。针对创新创业活力不敷标题，国务院也给出了对策，方案提出把鼓励支持创新放在更加突出位置，促进科教机构与地域发展细密团结，把引进人才、培人才、留住人才、用好人才放在优先位置。 ! G0 P" E: t/ {# K* o$ b) Z
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结语 7 U. X2 [ Z) R# C
东北要想彻底振兴经济就必须改变已往资源单一的“路径依靠”性和“发展惯性”，核心照旧要加速创新的步调。东北要振兴，不是小打小闹的改革，而是要拿出背水一战的刻意，彻底涤荡制约东北振兴的体制性机制性弊病。 凤凰涅槃，浴火重生——这是东北振兴十年留下的汗青印记。本日的东北，须要一次新的涅槃。
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发表于 2019-6-14 00:32:47
