中国手中的牌还硬吗？——第三轮中美战略与经济对话评析

显示全部楼层 · 发表于 2019-6-13 23:32:14

【南方周末】本文网址：http://www.infzm.com/content/59112

   吊诡的是，在本轮对话中，美方的诉求，即美方渴望中国所做的改革，险些满是中国“十二五规划”的重点，也就是中国本身渴望本身改革的重点。

   三年对话，斗转星移

   美方官员夸大，中国先要满足美国的要求，美国才思量多大水平上满足中国的要求。

   河东河西，大概只需三年。

   三年前，当第一轮中美战略与经济对话在北京召开的时间，正值金融危急最盛之时。彼时，4万亿托起的中国经济“一枝独秀”傲视环球，“社会主义救资源主义”的言论在世界流传。其时，美国新当局的新任国务卿希拉里率美泰半个内阁赴会北京的时间，被美国主流媒体形容为以谦卑的心态向本身最大的借主抛橄榄枝，体现之一就是美方主动回避“人权”议题。希拉里也因此在美国国内遭受痛批。

   然而，三年后的本日，斗转星移。

   固然中国是美国最大借主的身份并没有改变，以致美国欠中国的债又多了很多，而且中国已经过天下经济的老三晋级为老二。
   但，突然间，中国手中的牌好像不硬了。
   对话中，中方的诉求是一直的：中国企业投资美国的市场准入、美国高科技出口管制、承认中国市场经济职位等，而美方的诉求也是一直的：人民币汇率、知识产权掩护、市场准入等。
   差异的是态度。在5月5日的吹风会上，美国财政部负责中国变乱及战略与经济对话的实行秘书长大卫·洛文杰夸大：“中国要明白，美方在中方关切的那些议题上所做的进步，取决于美方所关注的那些议题上中国做了多大的进步。”
   即，中国先要满足美国的要求，美国才思量多大水平上满足中国的要求。
   5月10日，美方负责经济对话的代表、美国财长盖特纳在竣事声明中称，美方看到中国的经济政策导向发生了“非常积极”的变化。盖特纳还暗示，美国在敦促中方增强知识产权掩护和竣事藐视性当局采购政策方面取得了乐成。
而中方在本轮对话闭幕仪式上答应增强中国当局机构对盗版软件的查察；别的，不会接纳不公平的当局采购政策来鼓励中国企业开发创新产物。这将有大概为美国诸多科技产物打开新的市场大门。
而如许的乐成，在美方看来，以致也是一直的。
洛文杰在上述吹风会上就提到，“18个月前（第一轮谈判时），人民币汇率是固定的，现在已经松动：自客岁6月至今，人民币兑美元汇率上涨了5%，如果思量到中国的高通胀率，那么人民币兑美元的汇率现实上涨10%；18个月前，中国实质上没有离岸人民币市场，现在在香港可以享受到离岸人民币业务；还是18个月前，中国出台了自主创新体系，这倒霉于美国产物到场中国当局采购，我们现在正在接纳步调废除这一藐视政策。”
末了一个停滞在本轮对话已经突破。美国还没有完全满足的是人民币汇率，只管已经实质升值10%，但美国还渴望升得更多更快。
美国跟中国想到一块儿了？
美国渴望中国要进步存款利率，一则为中国的储户增长收入，以促进消耗，二则进步资金的资源，遏制国有企业继承通过以比民营中小企业低得多的资金资源举行霸道扩张。
吊诡的是，在本轮对话中，美方的诉求，即美方渴望中国所做的改革，险些满是中国“十二五规划”的重点，也就是中国本身渴望本身改革的重点。
而且，美方在为本身的长处群体比如在华的美国企业代言的同时，随手又为中国的民营中小企业以及广大百姓（储户）也代言了一把。
美国的诉求可以会合反映在两个代价信号（汇率及利率），以及一个产业创新政策。此中，利率政策是初次提到和汇率一样的高度。
美国渴望，中国的经济增长方式更多地依靠内需而不是外需，因此就有须要让人民币更自由地浮动（现在状态下是升值），以缓解国内通胀，并镌汰低端制造业的出口企业。
美国渴望中国要进步存款利率，改变现在的负利率，一则为中国的储户增长收入，以促进消耗，二则进步资金的资源，遏制国有企业继承通过以比民营中小企业低得多的资金资源举行霸道扩张（国进民退）。
美国还渴望，中国在推进产业升级换代的时间，当局的补贴资金应该是国有企业和民营企业等量齐观，在终极的当局采购中，也要国企、民企和外企等量齐观。
这反映了美国不渴望中国当局扭曲的代价体系和藐视的产业政策造就出越来越强大的国有企业，很多时间，这些国企恰恰就是美国企业在中国市场最大的竞争对手。
而美方的这些长处诉求，正是国内经济界一些人士不绝在号令的改革。
十二五规划的主线，正是“调布局”和走向“民富”（都指向内需和消耗主导的经济转型）。
但这些改革希望迟钝。以美国说得最多的人民币汇率为例，现在已经越来越成为拦阻中国经济布局调解的一大停滞。
近期，以北大国家发展研究院教授黄益平（前花旗团体亚太区首席经济学家）和中国社科院天下经济与政治研究所研究员余永定（前央行钱币委员会委员）为代表的经济界人士，号令当局淘汰干预外汇市场，让人民币汇率更自由地浮动，以尽快遏制新增的外汇储备。央举动克制人民币升值而在国内被动投放人民币（用人民币买美元），不光是国内通胀的主因，更让已经激增至3万亿的外汇储备贬值风险急剧加大。
中国对待人民币升值的态度，已经过第一轮对话中的“你越压我，我越不干”变成了主动升值。
“骆家辉”征象
来岁，两国当局都是推选换届年。中国当局态度玄妙，但美国的态度只会越来越倔强。
中国手上的牌大概越来越少。
第一轮对话的时间，市场弥漫着诸如“如果中国抛售美国国债，美元会不会瓦解”的担心，但现在，飙升的外储已成为中国经济的烫手山芋，想花，却花不出去，人家不让。慌的不是负债的人，而是借主。
第一轮对话的时间，人民币汇率是博弈核心。其时中国可以从容应付，由于中美商业逆差的关键不是人民币被低估，而是美国的制造业竞争力降落。纵然美国不从中国入口衣服玩具，也会从其他国家入口。美国总体的商业逆差并不会有太大改变，顶多改变的是和中国的相对逆差。
但现在美国国内人民币汇率争论大为降温。中方连这张牌也失去了威力。
而且来岁，两国当局都是推选换届年。中国当局态度玄妙，但美国的态度只会越来越倔强。
这从大概即将得到美国国会通过的下一任美国驻华大使骆家辉身上，略见一斑。
5月2日，本轮对话开启前一周，美国商业代表办公室公布了“2011年度特别301陈诉”，继承将中国列入“重点观察国名单”和“306羁系国名单”。“特别301评估陈诉”用于全面评价与美有商业关系的国家的知识产权掩护环境。对于“重点国”，美国将与之会商；如会商未果，则实行高关税等抨击本领。
祖籍广东台山的现任美国商务部长骆家辉，没能如有些中国人预想的那样在中美商业辩说中充当润滑剂，正相反，他在中美商业摩擦和争端上的态度倔强。就在本轮对话开始前不久，骆发表了其迄今对中国商业环境作出的最为严厉的品评之一：“美国在华企业不绝被倾轧出整个产业之外，大概被迫放弃一些专属信息，作为在华运营的条件，这种机会不均等是继承改善中美商贸关系的一个重要停滞。中国在颠末一个长期而硕果累累的市场开放阶段后，近期出现了一种缩窄其商业环境的趋势。”
而在2010年6月美国对华商业政策听证会上，骆家辉更是明白体现了以争端办理争端的态度：“我将尽统统本领敲掉中国的商业壁垒，随时准备在对话失败的环境下将中国诉诸WTO。”
对话前一周，中国美国商会副主席Michael Crain已经和他的会员们如已往一样平常起程游说。Michael Crain在微博上称：在与商务部长骆家辉泛论后，在华的美资企业在中国市场透明度、自主创新政策和市场准入等标题上均得到了骆家辉的有力支持。
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