创建同一的金融羁系机构有须要，创建金融国资委则是个糟糕透顶的主意，假如金融国资委成行，将在金融范畴重演国务院国资委的一幕。5 r- I9 Y' h2 v9 I6 E
创建金融国资委的来由到底是什么？为金融企业树立市场体制的来由显然说不通。中国的金融机构历经数次改革，从坏帐剥离、创建股份制到上市，无不在为市场化打底子。既然已经是市场化的公司，已经是上市的公众公司，按照公司法与证券法行事即可，何须让金融国资委统管金融全局。# X, m4 x( j* t- {& X r
7 S8 o$ j1 K5 x# H 金融国资委的主政者财务部呼声最高，但财务部的职能与大金融羁系公司、与金融国资委的性子都不符合。财务部理应在公共财务方面着力，为推进中国的财务体制与税收体制改革多做贡献，而不是成为全部金融机构的太上皇。一旦财务部成为太上皇，刚逸出行政序列的金融机构又被纳入行政的框架中，以后各金融机构扩张规模的激动将让投资者难以招架。2 ]/ M1 M8 | U# O; T# Y
) R- C' N" _! Y7 B 现在汇金推行的是控股股东的职能。汇金从前属财务部后划归中投公司，有人挖苦汇金在市场与行政之间非驴非马、妾身不明，但即便云云，汇金另有向市场转型的大概，一旦划归金融国资委，就会酿成一头彻头彻尾的骡子，岂非这比比非驴非马要好得多？- x9 a$ u) u9 O3 e
9 ~+ w) I$ e9 Q$ \ 以往曾有类似的金融国资委机构。1998年的机构改革中，国有资产管理局被打消，原职能并入财务部。金融类和非金融类国资的底子管理职能分别划归财务部金融司、企业司。同年，为防范金融风险，防止地方政府太过干预金融，中央金融工委创建，会合央属金融机构的人事权，并在金融工委的框架里创建金融机构外部监事会制度，现实推行部分出资者职能。2003年的机构改革又对这一架构举行了巨大调解：金融工委被打消，告急部分并入从央行分出的银监会，有关央属金融机构的中共构造关系管理分别放在银监会、证监会、保监会；原外部监事会按公司管理原则，成为金融企业的内设机构。在上述阶段，财务部金融司除了不具备人事权，现实根本担负着出资人的大部分职能。就是到现在为止，财务部金融司仍然有极大的权利，这才有了前财务部金融司司长徐放鸣受贿案。3 Y/ e" ?- g: M6 \& P
6 e. S3 U+ i u$ a( w; M 各方都在争抢金融机构国有现实出资人的脚色，大概我们可以闭上眼睛乐观地宣称，各机构都想为中国的市场改革多做贡献，但把握的资金量之大岂非不是劫掠的来由吗？* \' \( N$ }# @- P! g# G/ X, a
& j; O% |6 G; b 听说上海金融国资委的试点紧锣密鼓，被视为天下的榜样。2009年8月，上海市政府发布上海金融国资国企改革的引导性文件《关于进一步推进上海金融国资和市属金融企业改革发展的多少意见》，《意见》明白规定，“按照本市国资委委托羁系有关办法，由市国资委委托市金融办对国家出资的市属金融企业推行出资人职责”，以及“市金融办根据相干法规和委托羁系职责，负责研究订定金融国资羁系的具体办法，实行对金融国资的具体羁系”。金融国资委呼之欲出。
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# F+ A9 K( g3 g, S! j 上海倒是国企的大本营，无论是实体还是金融，但上海的金融业市场化并没有成为天下杆竿。不说别的，就说在上海金融业的生动度比深圳都要低，而爱建股份等公司的重组之低效、弊端之大就让人瞠目。
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由于我国金融航母越来越多，安全、中信等公司高出保险与银行、银行与证券等范畴，一行三会各司其职简直容易形成羁系死角。美国的做法是通过金融羁系改革加大美联储的权限，中国也可以在现有的一行三会之上创建全能的羁系机构。但这一机构只能司羁系、调和之职，绝不能以金融行业的保值增值为目标，否则，我们非难电信、石化的把持尚未收效，又得非难金融业的把持，中国的民企将断港绝潢。: d0 J0 C7 r/ S4 y* ]1 @4 b# [$ m
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一个糟糕的主意歇菜，越早越好。 | 
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发表于 2019-6-13 23:28:56