12月22日,银监会网站的消息体现,银监会副主席蒋定之力促大中型银行在培养发展村镇银行、贷款公司等新型农村金融机构上有所作为。
/ {5 i& |/ m% k1 m, B3 ] 蒋定之是在银监会克日调集5家大型国有商业银行和12家股份制商业银行干系部门负责人的一次集会上,作出上述亮相的。他以为,大中型商业银行在培养发展新型农村金融机构过程中,作用发挥得还不敷,要求探索创建业务部、管理总部等多种方式投资组建村镇银行。
6 t d" r* P1 Z 此番亮相有其特殊的配景。记者在观察中发现,就如今环境看,在投资组建村镇银行方面,大中型银行多反应淡漠;城商行固然非常积极,但在他们借开设村镇银行举行异地扩张的动机之下,策划风险值得关注。
' T' T( ~( u7 ~7 N8 m5 d 知情人士透露,如今中行和建行都在筹办设立村镇银行部,实行单独的考核和核算。不外,中行消息处干系负责人体现尚不清晰此事,中行正按照羁系部门的要求,筹办设立村镇银行。建行对此未予回应。5 p7 O `; a+ V7 c. u6 ~. z8 x8 x/ ^
“城商行系”比重过大
- d. T. f; j8 G5 w 西部某省银监局村镇银行改革办公室主任透露,据羁系部门的最新统计,天下如今有140多家新型农村金融机构,此中村镇银行110多家,贷款公司8家,资金相助社10家。) L! s+ W5 o7 r/ T
这位人士称,110多家村镇银行重要的发起人是城商行,占比80%左右。一家设有村镇银行的城商行管理层人士以为,开设村镇银行是城商行异地扩张的告急途径。城商行通常跨区申请在县域设立村镇银行,然后再申请在大中都会设立分行。
( b/ C2 M1 O, `- ^+ h 好比,四川银监局就明确提出“先下乡后进城”,外地城商行若在成都开设分行,必须先到四川贫困县或地震灾区至少开设一家新型农村金融机构。以包商银举动例,该行先于2008年10月在四川省剑阁县开设了包商贵民村镇银行,一年多后其成都分行才获准开业。
$ U1 I% h( e- A, S- ^% ] 如许的扩张路径蕴藏风险。跨区设立村镇银行,对于母行而言,管理上有“鞭长莫及”之忧,派出的管理层不易控制,一旦用人失当,极易出现题目,前述城商行人士体现。 E% s& N4 }% j1 Y
前述村镇银行办主任坦言,羁系层确实想改变城商行系村镇银行占比过大的格局,相比之下,大中型银行的力气和风险控制本领更强,羁系层渴望它们开设更多的村镇银行。7 h) T, Z1 M ] v/ w6 E
另一个缘故起因在于,仅仅依赖城商行的力气,银监会7月29日发布的《新型农村金融机构2009年-2011年工作安排》也将难以完成。规划提出,天下35个省(区、市,西藏除外)、操持单列市共操持设立1294家新型农村金融机构,此中村镇银行1027家,贷款公司106家,农村资金相助社161家。' k9 }" N2 W! p8 v
大行或设专职部门. J# v0 h: \+ [4 U# u. m
与城商行的热情相比,大中型银行则对设立村镇银行颇为淡漠。4 c% V7 g& y; m3 ?% _! f
如,中行、招行、深发展如今都未设立村镇银行。现有110多家村镇银行中,由大中型银行设立的不到20%,而后者掌控着天下近三分之二的金融资源。# i( [) g* L9 g7 } n
究其缘故起因,一家“国有大行系村镇银行”的负责人体现,村镇银行投资回报周期较长且红利性不高,一样平常开业两年后才气红利;相比之下,银行更乐意将有限的人力、物力投入分支行建立。8 t' g$ B$ c" K# {+ K3 ^2 w2 _1 `, E
其次,村镇银行作为独立法人机构,必要创建独立的董事会和管理层,策划管理资本高,一旦管理不善,对发起行的品牌是一个巨大的伤害。# u! {+ }! n9 i4 ~
再者,设立村镇银行属于设立子公司,必要董事会表决,和谐董事会成员间的意见难度也很大,步调相称繁琐。, S/ G$ w3 C- Z
“如今大中型银行绝大多数都是上市公司,股东怎么会容易同意去干红利性不高的事?”前述村镇银行负责人以为,应从财税政策上对设立村镇银行给予更多鼓励。$ ?7 r5 g" x1 D0 A. \; k: _
为引发大中型银行的积极性,银监会提出从羁系上予以推动:研究培养新型农村金融机构,推行社会责任与机构、业务市场准入挂钩的办法。
/ T4 I3 {; a. e; y$ ^2 |: Y/ j 为了管理设立村镇银行步调繁琐、银行内部特殊是董事会成员间和谐难度大的题目,银监会还提出“探索创建业务部、管理总部等多种方式投资组建村镇银行”。8 x0 `* z& x# S% \
前述银监局人士以为,创建专职机构推动设立村镇银行,与银监会要求银行创建小企业专营机构管理小企业贷款难思绪划一。一旦设立村镇银行部,实行单独的考核和核算,同时董事会授权该部门利用肯定命额的资金,投资设立村镇银行就不必要董事会“一行一表决”。 |