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7500亿美元能否让IMF“重生”

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发表于 2019-6-13 23:16:14 | 显示全部楼层 |阅读模式
一年前的国际钱币基金构造(IMF)还很窘迫,已往频频失败的履历使它“危急救济者”的形象粉碎不堪,其财务状态也不稳固,以致内部人都开始猜疑该机构的代价,1/5的工作职员有脱离的意向。& ]; i; e$ M0 o! b0 a
  但是,上周的20国团体(G20)伦敦峰会让IMF重新“走上神坛”,各国向导人答应将使IMF的资金规模到达原先的三倍,并对其委以重任。* e6 f' {' z$ u% y" \# z- h
  根据峰会团结声明,G20向导人同意将IMF的放贷总额最多扩大至5000亿美元,并通过发行2500亿美元的特别提款权(SDR)来增长环球活动性。
9 S) A+ x5 v6 o3 f8 i/ M! G  此前,IMF的资金规模是2500亿美元,现在到达7500亿美元,是从前的3倍。而在G20通过的总额为1.1万亿美元的扶持筹划中,IMF分羹近3/4,成为此次峰会的最大赢家。, l3 V! y0 y/ \% ]8 h
  “G20提供了相当大的资金,在给天下增补应对危急的弹药方面迈出了告急的一步。”在欧洲参加G20后续论坛的摩根士丹利公司亚洲主席史蒂芬·罗奇告诉《第一财经日报》,G20的这一办法非常须要,但要遏止天下经济继续下滑,这还不敷充实。' ^& C+ a0 Z' q
  在此次峰会前的几个月,英国宰衡布朗曾发起创建新的国际机构来应对危急。但末了G20照旧选择不发兵动众重新努力别辟门户,而是让现有的机构充实发挥作用。/ H4 P6 b" Z/ J
  中央财经大学中国银行业研究中央主任郭田勇则对CBN表现,现在的局面是“鹬蚌相争,渔翁得利”——各国对于这次峰会有差别的诉求,各方辩论不下时,就都把眼光投向了国际构造。6 p3 i) H! l% b5 E& Z9 W
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  尴尬的救火队
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  IMF是布雷顿丛林聚会会议后,于1945年创建的国际金融机构,其任务是帮助陷入严峻经济逆境的国家稳固钱币。从某种意义上说,它负担了危急末了一道防线的功能,以致有人以为IMF具有“末了放贷者”的性子。
0 g' {2 h6 q. F" V  I# I  但郭田勇以为,IMF着实饰演的是一个“济急不救缺”的低效“救火队”脚色——在一个国家已深陷经济危急时,IMF通常才伸手救济。) e) D/ N8 r$ A
  据郭田勇先容,IMF设立的初志是在成员国的国际收付出现逆差时,对其举行干预,维持“双挂钩”(美元与黄金挂钩、其他钱币与美元挂钩)的布雷顿丛林体系。而在汇率自由浮动后,一个国家出现逆差可以通过钱币贬值来调治,以是在收支均衡题目上不消完全依赖IMF,后者的作用也就大打扣头。$ x  Y  M) j- v+ ^! |* \. T
  上世纪80年代,IMF成为拉丁美洲债务危急的管理者,90年代又脱手干预了墨西哥和亚洲的金融危急。遗憾的是,由于其过于苛刻的条件和只是单纯套用西方经济学理论,IMF的救济大多并未得到认同。
! J8 B1 e; v( E- R/ G" g  阿根廷2001年出现灾难性的金融危急,不少人信赖是由IMF倡议的紧缩财务预算和对告急的资源开发项目举行私有化所致,这加深了南美国家对IMF的悔恨。  V( z3 v" d' X% E# I
  而在1998年亚洲金融危急中与IMF互助过的国家,也根本不肯再利用IMF贷款,由于后者苛刻的贷款附加条件让很多国家望而却步,跟IMF有过互助的韩国等国对其救济都心有余悸,IMF当时险些继承了这些国家的经济工作,而每个国家都不渴望自己的运气被别人把握。- |* K) l4 u5 _, C6 e
  而在本年对巴基斯坦的贷款中,IMF要求其把财务赤字从2008年占GDP的7.4%淘汰到4.2%,途径是淘汰公共开支。在对匈牙利的贷款中,IMF同样有淘汰财务赤字的硬性指标,并要求该国通过克制给公务员涨工资和限定社保付出等方式实现。而在开端告竣借贷协议的罗马尼亚,IMF的贷款以致引起该国大众的抗议。0 x. `$ r- B6 l1 k
  到现在为止,韩国、新加坡和一些南美国家仍然拒绝与IMF互助。
' J. @4 D- c! R8 q. c0 X2 N8 d( I  固然IMF创建的目的是帮助稳固环球经济,但自上世纪80年代以来,高出100个国家曾履历银行体系瓦解、GDP降落4%以上的局面,这是史无前例的。因此,IMF对危急的迟缓反应和“亡羊补牢”的做法,令不少经济学家提出要改革IMF。
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  IMF的革新
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  此次环球金融危急发作后,各国再次转向IMF寻求发起和资金支持,似乎给了它“改过自新”的机遇。' z& @5 w9 r$ p3 x' q, f( Z; u
  “IMF曾经遭受士气渐趋低沉的过程。” IMF前首席经济学家西门·约翰逊表现,亚洲金融危急中的失败体现等让它失去了很多信心,客岁又发生了裁人,使得其职员的羞耻和尴尬感情上升。他说,现在是拨云见日的时间了。
) a6 N) u$ k6 h4 _  一些前任和现任的IMF官员都说,IMF的向导人在积极改革、让IMF发挥更核心的作用方面功不可没。
4 t" |5 s# D( D3 [1 x  究竟上,在此次伦敦峰会之前,IMF已经公布对贷款框架举行“大修”,推出新的无附加条件贷款工具机动信贷安排(Flexible Credit Line,下称“FCL”),适度放宽备用贷款安排(Stand-By Arrangements ,SBA)的放款条件。  T2 t3 j( B# p6 v- B! X5 t* z0 C
  在G20团结声明中,各国首脑赞赏IMF新推出的FCL,以及它对贷款和限定条件框架的改革。% q. V' D4 P* T0 y) B! N
  团结声明发布当天,IMF总裁多米尼克·施特劳斯-卡恩立刻表现:“我对20国团体向导人对FCL所体现出的支持甚为欣慰。墨西哥已决定寻求FCL安排,我期待其他国家灵敏启用这一新的贷款便利。”" J* g: c2 l" ?' g* r# j7 F
  墨西哥已经公布,该国将向IMF申请470亿美元的防备性信贷额度。
* Z8 g/ o6 z& x  H8 g  在郭田勇看来,从前的IMF重要存在两个题目。一是自身资金本事有限,因此只能比及哪个国家的经济近乎崩盘时才参加,这影响了救济结果;其次,西方国家在IMF的发言权过大,因此在救济中经常会向受援国渗出西方的理念。+ x# s, ~+ m# f0 k$ F) P4 `
  颠末此次注资之后,IMF的资金池将翻番扩大,应该可以发挥更大的作用,“把危急打扫在发生之前。”他表现,另一方面,IMF也应该顺应国际气力格局的厘革,增长新兴经济体的话语权,这也有利于IMF救济方案推出过程的民主化。
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  中国注资本事尚在讨论中
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" Y$ L6 l  A/ V( j3 w' U  s) ^  中国已经答应向IMF增资400亿美元。英国宰衡布朗2日在消息发布会上称,中方尚未公布乞贷的正式金额及方式。施特劳斯-卡恩称,中国注资的本事和方式现在仍在讨论中,大概是通过购买IMF的债券,也大概是采取新乞贷安排的有关协议。
5 C- H4 C; f: p5 `. i7 l6 X( H  据相识,这次新增的5000亿美元资金只是成员国提供给IMF的信贷额度,如有国家必要IMF救济,再通过IMF转借给有必要的国家。别的,IMF将增发2500亿美元SDR分配给各成员,此中1000亿美元预计配给新兴经济体和发展中经济体。
: t" T8 C' o, o/ ^: k6 I) d- |  郭田勇说,按照中国的经济气力,份额水平最少应该与日本相当。但份额的改变是个此消彼长的过程,新兴经济体投票权的增长,很大概将改变美国一股独大、一票否决的局面。
/ n7 L3 K) Y! G- y( P6 b& u1 p: `  现在,中国在IMF中的份额为3.72%,位列美国(17.09%)、日本(6.13%)、德国(5.99%)、英国(4.94%)及法国(4.94%)之后。* I# {, ?* w& Y# Y* E( j5 @
  《财经》杂志首席经济学家沈明高以为,2008年按照名义汇率盘算的GDP,中国列环球第三,按此比例调解的话,中国比例应该提拔至6%左右,需在IMF增资100亿美元左右。
8 L, z5 J% l8 L: i5 N  此次,G20向导人划一表现,果断实验2008年4月告竣的IMF配额和话语权改革方案,要求IMF在2011年1月之前完成下一次配额查察。至于天下银行的改革方案,也要夺取在2010年春季年会上就话语权和代表权改革告竣划一。
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  将来:成为“天下央行”?
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  “IMF现在有相当大的财力,应带头创建一个更强大的环球金融架构。”罗奇夸大,环球经济的非常不均衡是此次危急的症结所在,IMF应该增强其于2006年提出的“环球失衡多边商量”机制,“不幸的是,这项积极在2007年危急前末了的狂欢中被淡忘了,而此时正是天下最必要它的时间。”
  r3 o; y% ~6 I# }& e; Q$ h& t  此次峰会还决定创建金融稳固委员会(FSB),以代替此前的金融稳固论坛(FSF),与IMF互助对宏观经济和金融危急风险发出预警,并采取须要办法办理危急。
% P! l+ y" W( l  但罗奇表现,如果没有欺压实验机制,很惆怅于乐观地以为,IMF就可以向导天下来办理不均衡题目。8 }" M% E2 z- B0 r9 R/ V
  郭田勇以为,FSF是个疏松的机构,而FSB是精密的决议性机构,可为将来的羁系和创建金融行业国际尺度发挥实质性作用。
1 r2 J$ R- O/ D: y2 Z% V  此前,中国人民银行行长周小川提出的“超主权国际储备钱币”引起了国际社会的广泛讨论。# s; w' }5 i; A1 @; @
  而布朗在峰会闭幕式后对媒体表现,设立超主权国际储备钱币的发因由未能取得与会国的详细共识,故将安排至秋日在美国纽约举行的第三次G20峰会上再讨论。
# r& ^9 h) a" Y3 f" C. ]$ d* D- M  “这是一个精美的愿景。”郭田勇说,如果这个方向创建了,那么将来大概充当“天下央行”来发行超主权国际储备钱币的天然是IMF,而此时增长中国的投票权意义庞大。9 w  d9 |" I# L9 m  x& Q5 t
  就现在来看,贷款资源的增长也反映了经济规复所需的资源规模,这也意味着IMF的工作量会越来越大。
' o* v: j4 O+ {1 t3 {. q  IMF有2000多名员工,此次增资筹划中没有提到额外的运作资金,很大概产生一些内部题目,即裁人和近期退休职员的增长大概导致该机构很快面临“超载”局面。3 }) k. x* G+ d% D, ?* y( X- f2 F' P
  “我们现在左支右绌,我们大概走得太远(客岁的裁人)。”一位IMF高级官员说。# F/ N: n+ T6 S6 \' U+ L  K5 {( H
  IMF现已加紧招募,金融危急也增长了IMF对求职者的吸引力。IMF发言人寇尼·洛策说,2009年第一季度申请IMF专业职位的人数高出了2007年、2008年同期的水平。: H+ c- s' K5 N! i; \9 j, B
  “各人都非常繁忙,他们很高兴可以大概帮上忙……他们感到实现了代价。” 洛策说。 
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