将来三十年，随着改革开放的深入和水资源条件的改善，制约北部沿海地区发展的因素将渐渐化解，经济重心向北转移的趋势有大概成为现实，广义的环渤海地区的重化工业将成为中国经济的告急支持。4 j' o8 s5 C+ j" q7 w! B
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改革开放以来，地区经济在理论和实践方面都取得了巨大的结果，地区发展举世瞩目。前二十年，实验地区非均衡发展战略，东部沿海地区突飞猛进，率先实现了今世化和小康社会的目标;后十年，实验地区调和发展战略，推进西部大开发、东北振兴、中部崛起，走出了一条统筹地区发展的新路子。新时期，在科学发展观的指引下，地区理论界和各级当局、各界人士正在举行新的探索，地区调和、城乡调和、人与自然调和的地区科学发展新局面正在形成。; W' t; ^) _/ R! w8 Z
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一、改革开放以来的地区发展7 C3 b, B1 \2 J( y
( O( M. ]7 R9 R/ ]3 j 1978年以来，我国经济体制和发展战略开始双重转轨。理论界在对已往履历辅导的总结中，对那种以断送服从为代价的绝对均衡观举行了反思，重新探究地区经济发展的理论，把服从原则和效益目标放在优先职位，在天下范围内形成一种非均衡发展理念，绝对均衡观也被相对均衡观所取代。' N6 Q/ x8 \" \
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采取非均衡发展战略，夸大经济服从和发展东部沿海地区的经济上风，在实践中取得了巨大的结果：
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' [" L% ~, z$ i% F, O) `; C5 | ①推动了沿海地区特殊是东南沿海地区的发展，为推进改革开放和创建社会主义市场经济新体制积累了名贵履历;8 L* V1 l) F3 j U
4 ?5 b" `# o5 h0 z* F ②东部地区的发展，进步了资金的运用效益，吸纳了大批在西部农村的劳动力，在肯定水平上进步了国民经济的团体服从;4 Y& G$ a7 R. n$ r- @
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③东部地区的发展尤其是特区、开放都会和开发区的发展，通过树模效应、扩散效应和技能经济互助等多种途径，在肯定水平上促进了中西部地区的繁荣。6 u4 w% T/ U& {7 I5 t4 ~ _
# \4 d- q! U. y1 D' z4 n ④投资主体多元化、全部制结构多元化、市场体系的创建，使各地区经济发展出现出生动的态势和差异的特色。究竟证明，非均衡发展战略对于我国经济发展的作用是巨大的，它所产生的经济效益和积累本领，比分散投入、均衡增长要大得多，从而使我国的经济总量在短短的20年里有了大幅度的增长。
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! }; I4 J7 r E 非均衡发展战略的实验在取得显着成效的同时，也出现了一些标题：9 i2 m: @1 L4 Q4 m* I& w
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①东部地区与中、西部地区的经济发展差距不停拉大;( k3 i, z: G- h, Q
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②以各地当局为首的投资主体竞相发展价高利大的加工产物，地区分工弱化，稀缺资源浪费巨大;
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③企业规模趋向小型化和空间分布上的过分分散化。+ {, p A; ^! P ?+ |4 h/ b! k/ _
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④区际磨擦、封锁日趋加剧，各地当局运用种种本领，构筑格局繁多的贸易壁垒，对地区资源、技能、人才和商品的收支实验封锁和把持筹谋，分割市场，运用行政权利干预本地原质料、资金和人才的流出与外地商品销入，严肃拦阻了经济的发展和市场的发育，使地区经济秩序发生严肃杂乱。
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**十六次代表大会正式提出促进地区经济调和发展的战略。十六大陈诉提出要把积极推进西部大开发促进地区经济调和发展作为以后二十年必须会集气力抓好的庞大标题。实验地区调和发展战略,加快中西部地区发展,是党中心在国际形势发生新的庞大变革、我国即将进入新的发展阶段的告急汗青时间做出的庞大战略决定,对包管国家的长治久安,具有庞大的经济、政治和社会心义。
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9 p- ^! l H! |7 t Q8 Z “十六大”以来，地区调和发展战略全面推进。在地皮总量控制，节能降耗的强大压力下，东部地区结构升级和产业转移有了渴望，市场竞争力不停进步，经济气力一连增强。西部大开发在完满根本办法、改善生态情况、缩小同东部地区增长速率差距的同时，扩大了内需，拉动了天下经济增长;东北等老工业基地振兴为很多国有企业卸掉了极重的包袱，进步了市场竞争力，很多都会抖擞了活力;“中部崛起”战略的提出推动了东部地区的产业转移，开端形成了东中西调和互动的格局。
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; v' b1 c( l3 T3 p D* s4 G( V7 f 东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起等地区发展战略既是党和国家促进地区调和发展的根本内容，又是对差异地区举行分类引导，差异地区实验差异政策的实践。**十六届三中全会提出了五个统筹和科学发展观，为地区经济发展指明白新的方向。五个统筹就是：统筹城乡发展、统筹地区发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然调和发展、统筹国内发展和对外开放。科学发展观就是以人为本、对峙全面、调和、可一连发展。在此之后，科学发展观成为地区经济发展的告急引导头脑。
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**十六届五中全会通过了关于“十一五”规划的发起，2006年3月，天下人民代表大会通过了根据“规划发起”体例的“十一五”规划纲要。《规划纲要》从亘古未有的篇幅叙述了促进地区调和发展的多少步调和任务，提出了新的战略、方针和政策。《纲要》指出：“根据资源情况承载本领、发展根本和潜力，按照发挥比力上风、增强单薄环节、享受均等化根本公共服务的要求，渐渐形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和人民生存水平差距趋向缩小的地区调和发展格局。”使地区调和发展创建在“以人为本”和“人与自然调和发展”的根本之上。2 g0 _* t" b# p/ X, p1 w
' H: j: ~1 y8 Q1 W. O$ L 《十一五规划纲要》进一步明确了地区调和发展的根本内容：对峙实验推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的地区发展总体战略，健全地区调和互动机制，形成公道的地区发展格局。通过产业和生齿的有序转移，使生齿和产业同资源情况承载本领相顺应，使各地区GDP的比重和居住的生齿相顺应，实现各地区人均GDP差距的渐渐缩小，而非各地区GDP总量差距的缩小。地区调和发展的目标是“人”而不是“物”，不是简朴地缩小地区之间经济总量的差距，而是缩小差异地区之间人均收入、生存水平和公共服务的差距。应促进不相宜人们生存的地区和经济欠发达地区的农村住民向都会和发达地区转移，实现生齿数目和GDP规模的大要同等。
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发表于 2019-6-13 23:09:36