[提要] 《十七大前改革难点纵横谈》提出现在中国有四大不公：资源设置不公、行政把持、明规则缺失潜规则一定盛行、藐视弱者。四大不公的症结在于既得长处团体越来越强盛，既得长处团体只代表小团体的权利和个人长处、靠非正常本领赢利，造成了社会福利的净丧失。排除既得长处团体成为改革第一困难。
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改革第一困难：排除既得长处团体) ]' {+ t+ w' J! n
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中国既得长处团体有三点特性：第一，他们并不大概代表公共长处，也不代表今世工业文明，更不代表国际惯例，只代表小团体的权利和个人长处。第二，他们得到长处的方式优劣正常的，靠的不是合法竞争，而优劣正常本领。在中国，重要分为三类：一是一些部分、行业通过行政把持得到超额利润，此中的成员将利润转化为个人收入和在职消耗；二是一些国家公职职员使用资源分配权举行权钱生意业务，得到不公道收入；三是一些群体通过营私舞弊、偷税漏税、制假售假、私运贩私等非法本领攫取社会产业。
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* r( J! `1 k% g" L6 L( v/ X第三，既得长处团体造成了社会福利的净丧失。
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十七大前改革难点纵横谈（2） 贾品荣
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“四大不公”狐疑中国经济8 P: \. v2 k5 Z" k# t8 L% k$ K
3 O% l; q* D2 s! e) [' s+ ^ 所谓不公指的是由于制度、权利等外在因素，人为地造成经济举动歪曲，使贫者愈贫、富者愈富。细分析，现在中国有四大不公： c. o6 d1 l& v6 r7 D) ~
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——资源设置不公。从行业准入看，许多范畴民营经济进不去，而国有企业恒久得到把持长处，职工得到超额报酬；从融资环境看，民营企业的直接融资困难重重，尤其是根本不能上市，而其间接融资的条件和生意业务费用也远远高于国有企业；从竞争环境看，民营企业在市场上要面临更多的限定。# w0 k! k- Z- ^5 P; W. l
3 w* `! Y0 ]3 E& k3 [ ——行政把持。金融、电信、电力、自来水、铁路等行业，当局控制着大量的资源，进入门槛高，通过行政本领得到把持利润，然后将利润转换为个人收入，有的国企领导还将企业消耗、正常的业务费转化为个人消耗。据统计，2005年电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等行业共有职工833万人，不到天下职工人数的8％，但工资和工资外收入总额估算相称于当年天下职工工资总额的55％。在世界移动通讯业中，凌驾10％净利润的很少，像美国最大的移动通讯企业，利润率才1％，而在中国却到达20％以上，其职工的年薪均值到达5．577万元，居各行业榜首。
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——明规则缺失，潜规则一定盛行。如一些党政官员入股煤矿，药品审批与流通环节的生意业务，批发官帽，由非正常渠道得到当局的特许、配额、允许证，这些给权利部分和干系范畴某些人带来了高收入。潜规则的危害在于人们为了得到个人长处，每每不再通过增长生产、低落资源的方法来增长利润，相反，却把重要精神用于公关上。以房地产行业为例，中国房地产商除了公关上风外根本没有核心竞争力，权钱生意业务就是他们的潜规则。据统计，在2006年天下创建体系查处违法违纪和涉嫌违法违纪的415人中，创建行政构造和具有管理职能部分的工作职员占68％。
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' ^: v! z. ?/ ?8 E; l8 t2 D ——藐视弱者。中国式暴富轻易产生两种生理：一是藐视穷人，根本不把穷人当人看，肆无顾忌地敲诈、打劫穷人，山西黑窑变乱就是例子。二是产业的不公道使用。他们甘心在澳门赌场一掷万金，为一饱口福大摆黄金宴，也不肯为农夫工及时付出工钱，不肯给被拆迁户以公道赔偿，不肯支持社会慈善奇迹。5 f2 n( C, b9 X3 P; H
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4 m' N# I! x% m8 z! I% c! C g症结在于既得长处团体越来越强盛 \; f3 N8 w8 v) r+ m- t1 l' J
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“四大不公”的症结安在？改革发展研究院对中国200余名官员、学者、科研职员作了“中国改革问卷观察”。 ' l5 `8 |: d' r
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当问及“制约中国改革攻坚的重要因素是什么？”约莫有五成专家以为是既得长处团体的掣肘。观察陈诉中有如许一段话：“改革开放以来，我国客观上形成了差异的长处群体，此中最重要的是既得长处团体和弱势群体。既得长处团体既渴望通过改革攻坚可以大概获取更多的长处，又畏惧在改革攻坚中失去既得长处，因此他们每每探求代言人宣扬其政策主张；而弱势群体则对现状不满，与既得长处团体产生了新的抵牾。”0 [* \/ g3 Y5 c6 I8 e' u
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笔者以为，尤为严峻的是，既得长处者越来越强盛。) K4 S3 b# Z5 L% w6 h! T
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表现之一：国企把持在强化。国企的把持险些遍及各个行业。把持本有两层寄义，一是行政把持，二是厂商把持。行政把持，是指克制或限定外资和民营资源进入；厂商把持，是说由一家公司控制相称部分市场。中国大部地域行业中，都能瞥见当局的阴影，如本地上百家汽车厂险些都有国资配景。这种状态，与其说是当局把持，不如说是当局垄而不停——当局包揽更贴切些。当局包揽，有筹谋服从低下之弊，无规模经济之利。现在，国企把持有强化的趋势。
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* C" X: D3 w" k0 | 表现之二：把持行业高管的收入高得离谱。这是不公道的。缘故因由有四：6 C: V( ~% F1 c( Z: _7 _ |" E
* J* N' ~% } ^. } 起首，这些高管不是在竞争性市场中靠自身的本事得到位置。
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其次，经济学上将工资高于他们在次优职业中得到的收入称为纯经济租金，这些收入在逻辑上便是固定命量的地盘得到的租金。租金的得到者必须具有特殊才气。我们说，软件首脑比尔·盖茨或是投资天才巴菲特，抑或篮球明星奥尼尔，之以是拿高租金，是由于这些人拥有一种在当今经济中很有代价的技能。; g- J9 e3 @/ o" [9 p6 E
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再次，美国的银行CEO拿高薪是无可厚非的。缘故因由在于，他们靠企业家精神得到了自身的代价。数据表明，美国巨富们致富的重要途径是冒险开办高利润的新产业，他们是通过其创新举动得到“熊彼特利润”而致富。' ~# i- R+ B" y
4 j' g7 I/ ^# Y. B8 q 第四，最紧张的是，国有商业银行高管超额收入的得到，是由分配体制中存在的不公道因素——借助于权利、把持和不划一竞争本领而得到的。这种收入差距，既不表现服从原则，又严峻侵害社会公平。数据表现，工行、建行、招行和浦发银行的员工资源占业务费用的比重凌驾50％。. a, \2 f, D8 h n
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表现之三：把持团体不停格式翻新。只要铁路运输仍有“瓶颈”，只要还大概出现“煤荒”、“电荒”，这些部分的把持就会格式翻新，而把持的存在成为既得长处团体利润分割的“避风港”。2 K$ _ X2 s0 U! c8 O* w$ s7 N0 W: D
/ H; j: x. Z' M/ J1 B s) ] l6 m 表现之四：拿自己订定的行政法规“忽悠”消耗者。我们常常看到一些把持行业拿自己订定的行政法规忽悠消耗者。这是不对的。必须指出：行政法规不是法律，而且行政法规要服从于法律。但我们现在有的地方行政法规大于法律，领导指挥大于行政法规，直接导致权利决定统统，既得长处团体无法克制。召唤了多年的《电信法》至今尚未出台。7 x* q- S+ u$ Y5 ]6 M* T8 `& A
# l+ X% N8 _8 w 表现之五：强盛的既得长处者并没有对弱势群体予以真正关怀。现在，弱势群体存在两种生理：一是恐慌的生理，赋闲题目引发人们焦虑不安；二是匮乏的生理，由于社会保障制度的不健全，导致人们心中无底，不敷以应对厘革莫测的社会。这时间，必要的是关怀与怜悯心。看看本日，既得长处者不光没有对弱势群体报以怜悯心，反而肆无顾忌地打劫弱者本已很少的收入。# }( r" g! P. v6 [1 g; M
既得长处团体的三大特性
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8 ~' H! R% x/ e 从本质上来说，既得长处是特殊的、不正常的长处，既得长处主体是肯定命量的人群，可称之为既得长处者或既得长处团体。 | 
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发表于 2019-6-13 23:06:59