中心当局一举推出十大政策刺激内需，平息了前期有关经济形势的争论，从如今起，举国上下将围绕刺激内需的目标，进入详细实验阶段。与前段时间挤牙膏式的政策出台相比，此次十大政策透袒露一些非常积极的信号。( @- A. D9 _1 e
. N/ p( t3 i) M 一、一揽子方案的推出留意与提振民间信心相联合。凯恩斯主义夸大当局刺激，但是如果当局单打独干，效果也不会太好。如今中国的企业和住民户的资产负债表并不差，缺的是信心，在信心缺失的环境下，投资和需求弄不好也会连续下滑。因此，当局在实时补上需求之不敷的同时，不忘以一揽子方案的情势，向国民昭示信心。
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1 O- ^6 a! Z& m; `/ {) V" F 从方案上看，既有年内短期的项目，也有2009-2010年的项目，有详细的数字，这些可以有效地取消人们的疑虑。“信心比黄金还紧张。”这个方案或允许以作为一个注脚。
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, \4 z( F) r: ?; F. x% J! ?% {3 | 二、这十大政策之中，重点基建工程只是一部分，落笔最重的，还是民生项目和农村创建项目。这是与1998年刺激内需的差异之处，当时紧张是修公路，这一次内容更丰富，与民生相干的项目，可以起到刺激消耗的作用，投资单上，效果不好，与消耗形成协力，才有利于恒久的结构调解。7 g% j7 N: N. Z/ ~) |: s. H
7 @! s7 v. J+ G( }6 J f$ L# R& _ 三、房地产的拉动功能已被弃置。此前，人们对重新刺激房地产市场活泼，抱了很大盼望，如今这些人可以断念了。十大政策的第一条，就是加快创建保障性安居工程，大量安居工程的兴建，同样可以起到拉动相干产业的作用，阐明中心没有按某些人想象的那样要通过房地产重新活泼来刺激内需。安居工程的推进，将连续克制贸易性房地产的代价。这对老百姓来说，是一大利好。
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- U$ O5 h9 S9 [4 r e2 ] s( J 四、令人遗憾的是，方案中没有进步个人所得税起征点的内容。纯然，进步个人所得税起征点涉及到税法的修改，并非国务院常务聚会会议所能决定，但作为一个一揽子的方案，没有这方面的内容，仍未免让人遗憾，刺激内需，减税也是有效本领，而且直接动员的是消耗。
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' X, z$ N" K7 P( ^7 A 盼望我们在来岁的人大聚会会议上，能看到这方面的提案。
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& C- g. _1 L; A4 E 五、财政的漏出效应不可忽视。1998年，国家大搞基建，除了财政拨款外，尚有许多银行的配套资金进入，此中很大一部分成了坏账，留下不少后遗症。如今银行改制上市了，自主谋划的机制已经形成，这一次银行的资金纵然进入投资项目，也是基于更市场化的原则，其监视动机更富足、监视本领也更强，因此雷同的弊病可以制止。7 w0 C* ]! F# P# m* ]
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但这次十大政策中，仍旧有许多涉及到财政资金的直接利用。如农村底子创建、医疗卫生文化教导投资，这些项目会非常分散，点多面广，大多数环节须要下层当局部分的到场。下层当局的民主监视恒久不敷，在前些年的新农村创建中，财政拨款漏以腐败、截留、调用的方式漏出非常严肃，笔者估计，至少有30%的财政资金在新农村创建中漏出。因此，这一轮涉及面广的下层投资，肯定要预先做好防漏出准备，要充实进步财政透明度，将有关的财政预算、利用及实行环境在媒体上彻底公开。阳光是最好的防腐剂，只有彻底透明，才便于人民群众的监视，才气最大限度地淘汰资金的漏出，让刺激性财政政策发挥最大的公平效应。 | 
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发表于 2019-6-13 20:40:27