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周其仁解读:4万亿如何用到“刀刃”上呢?

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发表于 2019-6-13 20:42:24 | 显示全部楼层 |阅读模式
  周其仁:慎选项目,加强羁系,防止贪污腐败
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* N8 ~- X9 S) }/ g. q  【配景】11月5日,国务院常务聚会会议摆设了刺激内需的十项步调,明白到2010年底,约需投资4万亿元人民币。此中,本年四序度先增长安排中心投资1000亿元。2 V4 O# F2 Q  b

1 U( Z# ?6 Y+ t  现在,4万亿投资具体是存量照旧增量,中心财务负担比例及资金泉源等细节还未公布。但这项财务刺激政策已成为国表里的热门话题。
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  这4万亿的投资,怎样才气投到点上?应对这场危急当局还需做什么?
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  北京大学国家发展研究院院长周其仁以为,4万亿的财务刺激操持要到达目标,须审慎选择投资项目,辅以“体制政策”,并对赋闲等题目做好应对预备。- J& ~( s; O. p. y- C8 W6 q: n8 |

& |- q$ w* v. a  周其仁说,积极的财务政策,不能简朴明白为就是当局费钱。当局的行政开支在如许的困难时期就不但不应扩大,还应该紧缩。积极的财务政策应该是把资源投向未来能产见效益的方向。
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& B/ _( f6 |1 @5 U6 b! S1 F* l  回首汗青履历,周其仁说,1998年,中国面对通货紧缩时,在朱镕基总理主导下,国家敏捷启动了国债项目,增发了约3000亿元的国债。这些国债,加上商业银行贷款,大概创造了2万亿的投资规模,构筑了大量高速公路、港口等根本办法。周其仁以为,这些步调为经济起到了肯定支持作用,但是,有些项目程度不高,“有些高速公路到本日也没有什么车在跑。”以是,当局投资有须要投“准”项目。
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5 p7 |* f  N5 L2 B$ {! A  周其仁还指出,投资项目未来能产生多大的效益,这个效益由谁负责,都是现在必须办理的题目。“当局手里大把费钱的时间,监督怎么样?审计怎么样?”他提示在投资过程中应该加强羁系,防止在上一波国债项目中出现的许多贪污腐败变乱。扩大国债和当局开支的同时,“中心纪委的体例也要扩大,”周其仁开打趣说。6 E! X3 x4 W! z) s, n1 c; F# F* Y0 p

2 D4 |' g% N; s  B7 a: `  “万一这4万亿元还不敷以办理题目,那怎么办?”周其仁以为,必要有所“储备”,也就是,不但要有财务和货币政策,最告急是有“体制政策”。他说,现在一个项目,从立项,审批,到允许,非常耗时,税收项目也太多、太杂,不简明,而现在正是办理这些题目的机会。必须低落这些“制度资本”,才气包管内需规复。他夸大,实验财务刺激政策后,必须有体制包管,否则,很轻易形成寻租的物质根本,得到事与愿违的结果。! Q! k$ j. C- j4 V) a
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  周其仁说,中国“顺风顺水”了近十年,各界人士应对这场危急的生理预备大概不敷,必要在开始的时间把困难想得充实一些。就业题目的困难会很突出。现在,劳动麋集型的出口产业受到了巨大打击,大概有许多农民工“赋闲”。但是,这些农民工“赋闲”后,很难回到农业中去,由于他们中许多是年轻人,根本上没有种过地,直接就进城务工了。而中国的社保体系还不发善,特别是对于农民工的社保体系还较短缺,以是,当局必要在财务政策里思量到这个环节,给予这些农民工须要的资助。* q9 r. J; n& R' C% [

4 }9 r- ]5 D" P  这一轮经济调解中的就业题目严肃还反映在,与上一次的国企职工下岗差别,国企效益低下时大概还能继承发工资,而民营企业一旦无力支持,很大概只能“关门”,因此,对就业造成很大压力。
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  为了应对赋闲造成的社会压力,周其仁以为,告急的是要各方力气共同积极:“社保出一部分,企业出一部分,地方当局一部分,中心当局一部分,然后,家庭自己负担一部分。”
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