【千万不要让受灾群体成为被银行贷款忘记的角落】
; y) g: Y( b; r9 t2 D四川大地震发生之后,中央政府和有关机构对此敏捷作出反应,除了各界捐钱之外,政府方面就公布了凌驾700亿元的财政资金增援,以及来自央行70亿元的再贷款额度。银监会也于5月23日下发《关于做好四川汶川地震造成的银行业呆账贷款核销工作的告急关照》,要求尽大概积极减轻受灾地区人民群众的债务负担。应该说,各类财政资金和金融资源投入加总起来,将是一个凌驾千亿元的巨大数字。不外这些资源如果使用不妥,也大概带来各种各样的题目。要命的是,大地震对于下层金融体系险些是扑灭性的,使得市场化的资源设置功能,险些完全丧失。如果不加紧创建灾区的下层金融体系,未来巨大救灾资源的使用服从,大概就是一个相当严肃的题目。早在台湾地区发生“九二一”大地震的时间,台湾有关对农村金融的接济题目,就广受社会各界诟病。- E- b0 k/ V0 Y* q- h W0 b- x
台湾地区的“九二一”大地震发生后,至少凌驾10万名灾民无家可归,倒毁的房屋都是灾民毕生的积贮。为了安定民气,台湾政府旋即在9月25日由中央银行提拨1000亿的专案贷款,时任“副总统”的连战也在同一天公布,受灾户房贷可延缴5年。9 N# ]/ E0 p: U X
但是,如许的“德政”却由于急忙推出,没有全面假想实行细节及配套步调,而使得银行怨声载道,灾民疲于奔命。银行、名誉互助社和台湾的“农渔会”都深觉委曲,以为自己是“第二个灾区”。“农渔会”预计债权丧失84亿,“中央存款保险公司”统计,中部农渔会的坏账率将凌驾20%。而这些农渔会根本已经没有本领遭受这些丧失,必须由政府出头办理。毫无疑问,农渔会成为台湾此次大地震中损伤最严肃的金融机构。之以是云云,是由于农渔会的业务会合在少数州里,而在这些偏远的地区,没有其他银行乐意去设分支机构,也只有下层金融可以提供服务。当时的统计表明,发生地震时有凌驾8500多受灾户在农渔会有未缴清的贷款,而这8000多户农夫根本都是被其他银行拒之门外的。
$ S1 d2 k! Y# @4 T' @# ]为办理这些题目,台湾“财政部”和“农委会”在10月12日,第一次讨论将农渔会名誉部归并成为农业银行的大概性,却未得到农渔会谋划者的共识,并被市场品评为“政府该急的不急,不急的却急!”由于当时最告急的题目是那8000多户借不到钱的灾民。结果到10月14日,台湾的“财政部”、“中央银行”和“农委会”才敲定筛选61家下层金融列入专案贷款的承办机构。不外题目是,台湾政府却允许农户如果先前在农渔会有未还清的贷款余额,农渔会将是他债权的“第一顺位”。在这种环境下,农户如果再到别的银行贷款,这家银行将新款子贷给农户,却会酿成债权的“第二顺位”,多家民营银行的总司理因此体现,在这种环境下,银行肯定不会乞贷给受灾户。终极的结果是:弱势灾民求贷无门。
0 g6 T- x0 L& [6 S+ c1 l另有一个严肃的题目是:台湾政府发起的让银行来遭受受灾户债权风险的发起,固然给受灾户画了个大饼,但结果却是发起曝光后的两天内,台湾因地震全倒、半倒的房屋数字暴增一倍,到达将近8万户。当时的台湾布局工程技师公会理事长吴孟德在灾区穿梭判定房屋时感触最深:“大众搏命吵,要我们贴红单(全倒),但是这些在吵的人究竟上只是‘皮肤病’,由于政府抢着扮演圣诞老公公。但是,资源没有给到最须要的人。”对此,银行的态度则是渴望债权、债务由银行和受灾户个别办理,由于每一个个案都有差异的环境。然而台湾政府一纸公文规定展期“5年”,但5年后受灾户跑去那里都不知道,一些患“皮肤病”受灾户还会乘隙向银行转嫁丧失。
* O% ]- d' d, ^5 t' w台湾地区的这些履历辅导告诉我们,在银行已经市场化的环境下,他们必须对存款户和股东负责,因此也不得不现实思量红利题目,但当银行因此思量到受灾户的还款本领时,固然确保了债权,但弱势的受灾户就大概成为被忘记的一群。而他们,却是灾区中最须要贷款的人群。政府在此时如果只记恰当派发礼品的“圣诞老人”,那么灾后重修过程中的资源设置题目,大概就会成为大题目。" U5 G( L8 v/ o2 k9 W$ d
终极分析结论(Final Analysis Conclusion):
5 j c3 ]4 M: B9 {6 E6 V9 I我们以为,在金融体系的灾后重修过程之中,下层金融的贷款功能应该成为工作中的重中之重。此次汶川大地震的倒、损房屋从400多万间飙升到1500万间,再到厥后出现的2000多万间数字,显然在提示我们受灾地区现实环境的复杂性。此时,只有敏捷重修拥有金融资源设置本领的下层金融体系,才气包管灾后重修的贷款使用服从,同时又将银行的坏账风险控制在一个公道的范围之内。 |