国家发展改革委、外交部、商务部连合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与办法》。全文如下：
# i( o# H; W+ D0 T% i9 { 《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与办法》国家发展改革委 外交部 商务部
! E& o# w4 p* o4 f, }# {5 U) Q 目次 媒介 一、期间配景 二、共建原则 三、框架思绪 四、互助重点 五、互助机制 六、中国各地方开放态势 七、中国积极办法 八、共创精致将来 媒介 2000多年前，亚欧大陆上勤奋大胆的人民，探索出多条毗连亚欧非几大文明的贸易和人文互换畅路，后人将其统称为“丝绸之路”。千百年来，“平静互助、开放包涵、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神薪火相传，推进了人类文明进步，是促进沿线各国繁荣发展的紧张纽带，是东西方互换互助的象征，是天下各国共有的汗青文化遗产。 进入21世纪，在以平静、发展、互助、共赢为主题的新期间，面临复苏乏力的环球经济形势，纷繁复杂的国际和地域局面，传承和弘扬丝绸之路精神更显紧张和贵重。 2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一起”）的庞大倡议，得到国际社会高度关注。中国国务院总理李克强加入2013年中国－东盟展览会时夸大，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造动员腹地发展的战略支点。加快“一带一起”创建，有利于促进沿线各国经济繁荣与地域经济互助，加强差别文明互换互鉴，促进天下平静发展，是一项造福天下各国人民的巨大古迹。 “一带一起”创建是一项体系工程，要对峙共商、共建、共享原则，积极推进沿线国家发展战略的相互对接。为推进实行“一带一起”庞大倡议，让古丝绸之路抖擞新的气愤活力，以新的情势使亚欧非各国接洽更加精密，互利互助迈向新的汗青高度，中国当局特订定并发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与办法》。
; E9 |5 `7 t, N0 P 一、期间配景 当本日下正发生复杂深刻的变革，国际金融危急深条理影响继续显现，天下经济痴钝复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调解，各国面临的发展题目依然严肃。共建“一带一起”顺应天下多极化、经济环球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的地域互助精神，致力于维护环球自由贸易体系和开放型天下经济。共建“一带一起”旨在促进经济要素有序自由活动、资源高效设置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策调和，开展更大范围、更高程度、更深条理的地域互助，共同打造开放、包涵、平衡、普惠的地域经济互助架构。共建“一带一起”符合国际社会的根本长处，彰显人类社会共同抱负和精致寻求，是国际互助以及环球管理新模式的积极探索，将为天下平静发展增加新的正能量。 共建“一带一起”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，创建和加强沿线各国互联互通同伴关系，构建全方位、多条理、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可连续的发展。“一带一起”的互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合，发掘地域内市场的潜力，促进投资和斲丧，创造需求和就业，增长沿线各国人民的人文互换与文明互鉴，让各国人民邂逅相知、互信互敬，共享调和、安宁、富裕的生存。 当前，中国经济和天下经济高度关联。中国将一以贯之地对峙对外开放的根本国策，构建全方位开放新格局，深度融入天下经济体系。推进“一带一起”创建既是中国扩大和深化对外开放的必要，也是加强和亚欧非及天下各国互利互助的必要，中国乐意在力所能及的范围内负担更多责任使命，为人类平静发展作出更大的贡献。 二、共建原则 服从连合国宪章的宗旨和原则。服从平静共处五项原则，即恭敬各国主权和国土完备、各不相犯、互不干涉内政、平静共处、划一互利。 对峙开放互助。“一带一起”干系的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地域构造均可加入，让共建结果惠及更广泛的地域。 对峙调和包涵。提倡文明宽容，恭敬各国发展门路和模式的选择，加强差别文明之间的对话，求同存异、兼容并蓄、平静共处、共生共荣。 对峙市场运作。依照市场规律和国际通行规则，充实发挥市场在资源设置中的决定性作用和各类企业的主体作用，同时发挥好当局的作用。 对峙互利共赢。分身各方长处和关切，寻求长处契合点和互助最大公约数，体现各方聪明和创意，各施所长，各尽所能，把各方上风和潜力充实发挥出来。
* v( k ~ U6 {" t$ l3 Q9 }+ H. h 三、框架思绪 “一带一起”是促进共同发展、实现共同繁荣的互助共赢之路，是增长明白信托、加强全方位互换的平静交情之路。中国当局倡议，秉持平静互助、开放包涵、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推进务实互助，打造政治互信、经济融合、文化包涵的长处共同体、运气共同体和责任共同体。 “一带一起”贯穿亚欧非大陆，一头是生动的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中心广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点流通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南平静洋。 根据“一带一起”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中央都会为支持，以重点经贸产业园区为互助平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛等国际经济互助走廊；海上以重点港口为节点，共同创建通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一起”创建关联精密，要进一步推动互助，取得更大希望。 “一带一起”创建是沿线各国开放互助的弘大经济愿景，需各国携手积极，朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。积极实现地域底子办法更加美满，安全高效的陆海空通道网络根本形成，互联互通到达新程度；投资贸易便利化程度进一步提升，高尺度自由贸易区网络根本形成，经济接洽更加精密，政治互信更加深入；人文互换更加广泛深入，差别文明互鉴共荣，各国人民相知相交、平静友好。
. h5 s* d. f; C5 i 四、互助重点 沿线各国资源天禀各异，经济互补性较强，相互互助潜力和空间很大。以政策沟通、办法联通、贸易流通、资金融通、民气相通为重要内容，重点在以下方面加强互助。 政策沟通。加强政策沟通是“一带一起”创建的紧张保障。加强当局间互助，积极构建多条理当局间宏观政策沟通互换机制，深化长处融合，促进政治互信，告竣互助新共识。沿线各国可以就经济发展战略和对策举行充实互换对接，共同订定推进地域互助的规划和步调，协商管理互助中的题目，共同为务实互助及大型项目实行提供政策支持。 办法联通。底子办法互联互通是“一带一起”创建的优先范畴。在恭敬干系国家主权和安全关切的底子上，沿线国家宜加强底子办法创建规划、技能尺度体系的对接，共同推进国际骨干通道创建，渐渐形成毗连亚洲各次地域以及亚欧非之间的底子办法网络。强化底子办法绿色低碳化创建和运营管理，在创建中充实思量气候变革影响。 捉住交通底子办法的关键通道、关键节点和重点工程，优先买通缺失路段，流通瓶颈路段，配套美满门路安全防护办法和交通管理办法装备，提升门路通达程度。推进创建同一的全程运输调和机制，促进国际通关、换装、多式联运有机衔接，渐渐形成兼容规范的运输规则，实现国际运输便利化。推动口岸底子办法创建，流通陆水联运通道，推进港口互助创建，增长海上航线和班次，加强海上物流信息化互助。拓展创建民航全面互助的平台和机制，加快提升航空底子办法程度。 加强能源底子办法互联互通互助，共同维护输油、输气管道等运输通道安全，推进跨境电力与输电通道创建，积极开展地域电网升级改造互助。 共同推进跨境光缆等通讯干线网络创建，进步国际通讯互联互通程度，流通讯息丝绸之路。加快推进双边跨境光缆等创建，规划创建洲际海底光缆项目，美满空中（卫星）信息通道，扩大信息互换与互助。 贸易流通。投资贸易互助是“一带一起”创建的重点内容。宜着力研究管理投资贸易便利化题目，消除投资和贸易壁垒，构建地域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地域共同商建自由贸易区，引发开释互助潜力，做大做好互助“蛋糕”。 沿线国家宜加强信息互换、羁系互认、执法相助的海关互助，以及查验检疫、认证认可、尺度计量、统计信息等方面的双多边互助，推动天下贸易构造《贸易便利化协定》收效和实行。改善疆域口岸通关办法条件，加快疆域口岸“单一窗口”创建，低沉通关资本，提升通关本事。加强供应链安全与便利化互助，推进跨境羁系步调调和，推动查验检疫证书国际互联网核查，开展“经认证的筹谋者”（AEO）互认。低沉非关税壁垒，共同进步技能性贸易步调透明度，进步贸易自由化便利化程度。 拓宽贸易范畴，优化贸易结构，发掘贸易新增长点，促进贸易平衡。创新贸易方式，发展跨境电子商务等新的贸易业态。创建健全服务贸易促进体系，巩固和扩大传统贸易，鼎力大举发展当代服务贸易。把投资和贸易有机联合起来，以投资动员贸易发展。 加快投资便利化历程，消除投资壁垒。加强双边投资掩护协定、制止双重征税协定探讨，掩护投资者的合法权益。 拓展相互投资范畴，开展农林牧渔业、农机及农产物生产加工等范畴深度互助，积极推进海水养殖、远洋渔业、水产物加工、海水淡化、海洋生物制药、海洋工程技能、环保产业和海上旅游等范畴互助。加大煤炭、油气、金属矿产等传统能源资源勘探开发互助，积极推动水电、核电、风电、太阳能等干净、可再生能源互助，推进能源资源当场就近加工转化互助，形成能源资源互助上鄙俚一体化产业链。加强能源资源深加工技能、装备与工程服务互助。 推动新兴产业互助，按照上风互补、互利共赢的原则，促进沿线国家加强在新一代信息技能、生物、新能源、新质料等新兴产业范畴的深入互助，推动创建创业投资互助机制。 优化产业链分工结构，推动上鄙俚产业链和关联产业协同发展，鼓励创建研发、生产和营销体系，提升地域产业配套本事和综合竞争力。扩大服务业相互开放，推动地域服务业加快发展。探索投资互助新模式，鼓励互助创建境外经贸互助区、跨境经济互助区等各类产业园区，促进产业集群发展。在投资贸易中突出生态文明理念，加强生态环境、生物多样性和应对气候变革互助，共建绿色丝绸之路。 中国欢迎各国企业来华投资。鼓励本国企业加入沿线国家底子办法创建和产业投资。促进企业按属地化原则筹谋管理，积极资助当地发展经济、增长就业、改善民生，主动负担社会责任，严酷掩护生物多样性和生态环境。 资金融通。资金融通是“一带一起”创建的紧张支持。深化金融互助，推进亚洲货币稳固体系、投融资体系和光荣体系创建。扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。推动亚洲债券市场的开放和发展。共同推进亚洲底子办法投资银行、金砖国家开发银行筹建，有关各方就创建上海互助构造融资机构开展探讨。加快丝路基金组建运营。深化中国－东盟银行连合体、上合构造银行连合体务实互助，以银团贷款、银行授信等方式开展多边金融互助。支持沿线国产业局和光荣品级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券。符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券，鼓励在沿线国家利用所筹资金。 加强金融羁系互助，推动签订双边羁系互助体谅备忘录，渐渐在地域内创建高效羁系调和机制。美满风险应对和危急处理制度安排，构建地域性金融风险预警体系，形成应对跨境风险和危急处理的互换互助机制。加强征信管理部门、征信机构和评级机构之间的跨境互换与互助。充实发挥丝路基金以及各国主权基金作用，引导贸易性股权投资基金和社会资金共同加入“一带一起”重点项目创建。 民气相通。民气相通是“一带一起”创建的社会根基。传承和弘扬丝绸之路友好互助精神，广泛开展文化互换、学术往来、人才互换互助、媒体互助、青年和妇女来往、志愿者服务等，为深化双多边互助奠定坚固的民意底子。 扩大相互间留弟子规模，开展互助办学，中国每年向沿线国家提供1万个当局奖学金名额。沿线国家间互办文化年、艺术节、影戏节、电视周和图书展等运动，互助开展广播影视剧佳构创作及翻译，连合申请天下文化遗产，共同开展天下遗产的连合掩护工作。深化沿线国家间人才互换互助。 加强旅游互助，扩大旅游规模，互办旅游推广周、宣传月等运动，连合打造具有丝绸之路特色的国际佳构旅游线路和旅游产物，进步沿线各国游客签证便利化程度。推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游互助。积极开展体育互换运动，支持沿线国家申办庞大国际体育赛事。 强化与周边国家在传抱病疫情信息沟通、防治技能互换、专业人才作育等方面的互助，进步互助处理处罚突发公共卫生变乱的本事。为有关国家提供医疗接济和应急医疗接济，在妇幼康健、残疾人全愈以及艾滋病、结核、疟疾等重要传抱病范畴开展务实互助，扩大在传统医药范畴的互助。 加强科技互助，共建连合实行室（研究中央）、国际技能转移中央、海上互助中央，促进科技职员互换，互助开展庞大科技攻关，共同提升科技创新本事。 整合现有资源，积极开发和推进与沿线国家在青年就业、创业培训、职业技能开发、社会保障管理服务、公共行政管理等共同关心范畴的务实互助。 充实发挥政党、议会来往的桥梁作用，加强沿线国家之间立法机构、重要党派和政治构造的友好往来。开展都会互换互助，欢迎沿线国家紧张都会之间互结友好都会，以人文互换为重点，突出务实互助，形成更多鲜活的互助范例。欢迎沿线国家智库之间开展连合研究、互助举行论坛等。 加强沿线国家民间构造的互换互助，重点面向下层大众，广泛开展辅导医疗、减贫开发、生物多样性和生态环保等各类公益慈善运动，促进沿线贫苦地域生产生存条件改善。加强文化传媒的国际互换互助，积极利用网络平台，运用新媒体工具，塑造调和友好的文化生态和舆论环境。 五、互助机制 当前，天下经济融合加快发展，地域互助方兴未艾。积极利用现有双多边互助机制，推动“一带一起”创建，促进地域互助发达发展。 加强双边互助，开展多条理、多渠道沟通探讨，推动双边关系全面发展。推动签订互助备忘录或互助规划，创建一批双边互助树模。创建美满双边连合工作机制，研究推进“一带一起”创建的实行方案、办法门路图。充实发挥现有联委会、混委会、协委会、引导委员会、管理委员会等双边机制作用，调和推动互助项目实行。 强化多边互助机制作用，发挥上海互助构造（SCO）、中国－东盟“10+1”、亚太经合构造（APEC）、亚欧聚会会议（ASEM）、亚洲合尴尬刁难话（ACD）、亚信聚会会议（CICA）、中阿互助论坛、中国－海合会战略对话、大湄公河次地域（GMS）经济互助、中亚地域经济互助（CAREC）等现有多边互助机制作用，干系国家加强沟通，让更多国家和地域加入“一带一起”创建。 继续发挥沿线各国地域、次地域干系国际论坛、展会以及博鳌亚洲论坛、中国－东盟展览会、中国－亚欧展览会、欧亚经济论坛、中国国际投资贸易洽谈会，以及中国－南亚展览会、中国－阿拉伯展览会、中国西部国际展览会、中国－俄罗斯展览会、前海互助论坛等平台的创建性作用。支持沿线国家地方、民间发掘“一带一起”汗青文化遗产，连合举行专项投资、贸易、文化互换运动，办好丝绸之路（敦煌）国际文化展览会、丝绸之路国际影戏节和图书展。倡议创建“一带一起”国际高峰论坛。 5 D" Z- _4 i0 T% c
六、中国各地方开放态势 推进“一带一起”创建，中国将充实发挥国内各地域比力上风，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互动互助，全面提升开放型经济程度。 西北、东北地域。发挥新疆独特的区位上风和向西开放紧张窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家互换互助，形成丝绸之路经济带上紧张的交通枢纽、商贸物流和文化科教中央，打造丝绸之路经济带核心区。发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文上风，打造西安本地型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏本地开放型经济试验区创建，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、紧张产业和人文互换基地。发挥内蒙古联通俄蒙的区位上风，美满黑龙江对俄铁路通道和地域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地域陆海联运互助，推进构建北京－莫斯科欧亚高速运输走廊，创建向北开放的紧张窗口。 西南地域。发挥广西与东友邦家陆海相邻的独特上风，加快北部湾经济区和珠江－西江经济带开放发展，构建面向东盟地域的国际通道，打造西南、中南地域开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的紧张流派。发挥云南区位上风，推进与周边国家的国际运输通道创建，打造大湄公河次地域经济互助新高地，创建成为面向南亚、东南亚的辐射中央。推进西藏与尼泊尔等国家疆域贸易和旅游文化互助。 沿海和港澳台地域。利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济气力强、辐射动员作用大的上风，加快推进中国（上海）自由贸易试验区创建，支持福建创建21世纪海上丝绸之路核心区。充实发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放互助区作用，深化与港澳台互助，打造粤港澳大湾区。推进浙江海洋经济发展树模区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区创建，加大海南国际旅游岛开发开放力度。加强上海、天津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海都会港口创建，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。以扩大开放倒逼深条理改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成加入和引领国际互助竞争新上风，成为“一带一起”特殊是21世纪海上丝绸之路创建的排头兵和主力军。发挥外洋侨胞以及香港、澳门特殊行政区独特上风作用，积极加入和助力“一带一起”创建。为台湾地域加入“一带一起”创建作出妥善安排。 本地地域。利用本地纵深广阔、人力资源丰富、产业底子较好上风，依托长江中游都会群、成渝都会群、中原都会群、呼包鄂榆都会群、哈长都会群等重点地域，推动地域互动互助和产业集聚发展，打造重庆西部开发开放紧张支持和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等本地开放型经济高地。加快推动长江中上游地域和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的互助。创建中欧通道铁路运输、口岸通关调和机制，打造“中欧班列”品牌，创建沟通境表里、毗连东中西的运输通道。支持郑州、西安等本地都会创建航空港、国际陆港，加强本地口岸与沿海、沿边口岸通关互助，开展跨境贸易电子商务服务试点。优化海关特殊羁系地域结构，创新加工贸易模式，深化与沿线国家的产业互助。
9 j0 w# M/ Q$ V4 |4 r! M 七、中国积极办法 一年多来，中国当局积极推动“一带一起”创建，加强与沿线国家的沟通探讨，推动与沿线国家的务实互助，实行了一系列政策步调，积极劳绩早期结果。 高层引领推动。习近平主席、李克强总理等国家向导人先后出访20多个国家，出席加强互联互通同伴关系对话会、中阿互助论坛第六届部长级聚会会议，就双边关系和地域发展题目，多次与有关国家元首和当局首脑举行碰面，深入阐释“一带一起”的深刻内涵和积极意义，就共建“一带一起”告竣广泛共识。 签订互助框架。与部门国家签订了共建“一带一起”互助备忘录，与一些连接国家签订了地域互助和疆域互助的备忘录以及经贸互助中恒久发展规划。研究体例与一些连接国家的地域互助规划纲要。 推动项目创建。加强与沿线有关国家的沟通探讨，在底子办法互联互通、产业投资、资源开发、经贸互助、金融互助、人文互换、生态掩护、海上互助等范畴，推进了一批条件成熟的重点互助项目。 美满政策步调。中国当局统筹国内各种资源，强化政策支持。推动亚洲底子办法投资银行筹建，发起设立丝路基金，强化中国－欧亚经济互助基金投资功能。推动银行卡整理机构开展跨境整理业务和付出机构开展跨境付出业务。积极推进投资贸易便利化，推进地域通关一体化改革。发挥平台作用。各地乐成举行了一系列以“一带一起”为主题的国际峰会、论坛、研讨会、展览会，对增长明白、凝结共识、深化互助发挥了紧张作用。
; D% r7 N6 e. i& c3 B八、共创精致将来 共建“一带一起”是中国的倡议，也是中国与沿线国家的共同愿望。站在新的出发点上，中国愿与沿线国家一道，以共建“一带一起”为契机，划一协商，分身各方长处，反映各方诉求，携手推动更大范围、更高程度、更深条理的大开放、大互换、大融合。“一带一起”创建是开放的、包涵的，欢迎天下各国和国际、地域构造积极加入。 共建“一带一起”的途径是以目标调和、政策沟通为主，不刻意寻求同等性，可高度机动，富有弹性，是多元开放的互助历程。中国愿与沿线国家一道，不绝充实美满“一带一起”的互助内容和方式，共同订定时间表、门路图，积极对接沿线国家发展和地域互助规划。 中国愿与沿线国家一道，在既有双多边和地域次地域互助机制框架下，通过互助研究、论坛展会、职员培训、互换访问等多种情势，促进沿线国家对共建“一带一起”内涵、目标、使命等方面的进一步明白和认同。 中国愿与沿线国家一道，稳步推进树模项目创建，共同确定一批可以或许照顾双多边长处的项目，对各方认可、条件成熟的项目抓紧启动实行，夺取早日着花结果。 “一带一起”是一条互尊互信之路，一条互助共赢之路，一条文明互鉴之路。只要沿线各国和衷共济、相向而行，就肯定可以或许谱写创建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的新篇章，让沿线各国人民共享“一带一起”共建结果。 | 
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发表于 2019-6-13 19:52:04