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新一线城市扩城潮:杭州青岛相继扩围,下一个会不会是你的城市?

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发表于 2019-6-13 08:07:58 | 显示全部楼层 |阅读模式
文章转自:21世纪经济报道
# M; g1 @3 S" Z8 r& z原标题:新一线都会扩城潮:杭州青岛相继扩围 尚有更多在反面
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5 N0 Z; Q# ^4 Q( l$ J' Y导读:根据民政部数据,天下市辖区数量从2000年的787个增至2014年的897个,县级市则从400个降落到361个。! t. i: Q! K7 p! J: q; `; F
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  新一线都会正在扩城。
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  继8月11日浙江省公布杭州临安撤市设区后,又有青岛即墨撤市设区的消息传来。) Z1 m- e' D+ e6 e. X; \5 A8 e; Y

  @* b; g9 |. S/ p( i1 M6 A  8月15日上午,即墨市副市长宋宗军做客青岛广播电视台行风在线时明确表现:“关于即墨撤市设区,已递交国务院,但是现在未收到批复文件,有最新消息会第一时间通过媒体向社会发布。”
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! M8 j8 V3 D1 P6 i& s3 c* I1 D2 a  比年来,中国多数会县(市)改区步调渴望很快,根据民政部数据,天下市辖区数量从2000年的787个增至2014年的897个,县级市则从400个降落到361个。而在2016年,就有西安户县、成都郫县、上海崇明县、大连普兰店市,分别改为都会市辖区。9 n, S. {2 ^. J$ D: l+ _; y
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  此前,成都、长沙、武汉、西安、杭州、青岛等都会,由于经济增速比力快,发展潜力大,被称为新一线都会。在撤县设区的高潮中,这些都会也走在火线。
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  陕西省都会经济文化研究会会长张宝通表现,国内多数会,尤其新一线都会发展到现在阶段,越来越受发展空间限定,具有对外扩张的客观要求,市(县)改区将为都会发展提供更大的空间。
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  “新一线”都会扩城
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  一线都会中,北京、上海、广州、深圳均已实现“无县”多数市。此中,北京到2015年下属的县均已改区,上海末了一个县崇明,也在2016年改区。! B2 W$ J7 Z( A3 |4 E
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  而“新一线”都会中,这一节奏也在加快。
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  此中,中部唯一的副省级省会都会武汉早在上世纪90年代末就实现了“无县化”,现在武汉共辖有13个区;2013年2月,南京行政区划调解方案获批,溧水县、高淳县撤县设区,南京由原11区2县,精简为11区。成都于2015年至2016年,实现郫县和双流撤县设区,并在2016代管简阳。2016年西安撤户县设鄠邑区,2017年代管西咸新区。
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& {7 h( e9 h4 |) O  更多都会撤县(市)设区正在推进。3 k/ N) i2 M) u; t3 ~* W$ @

7 C+ s8 `; u$ ]* s8 O! B% `  近期除了青岛传出即墨撤市设区的消息,山东也在推进济阳县改为济南的市辖区。2016年5月,山东省都会工作集会会议明确未来4年将积极推进撤县设区、撤县改市等步调。集会会议提出,山东的两个副省级都会:济南和青岛要做领军都会,通过撤县(市)设区形成组团型都会,从而进步都会的辐射动员作用。, \. D6 y; S- R% F/ a, f
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  而湖南省人民政府公开的一份2017年6月的回复指出, 长沙市已经向省政府提交长沙县撤县设区申请,改区后,长沙县能更好的融入长沙市多数市圈,迈向都会化和工业化发展新台阶。
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  中国社科院都会所研究员牛凤瑞以为,一些特多数会将县大概市改区,会大幅增长用地空间,为产业发展提供了结构条件,这些都会规模和经济总量扩大,则话语权也增长了。# H3 E& Q7 m. p# y* n; B

& J. E! R1 f; k2 C  比如临安面积3124平方公里,即墨面积1780平方公里,长沙县1749.9平方公里,改为城区后,可以大幅增长所在都会的发展空间。4 h1 u( L  A$ Q! ]4 K. a; H0 U2 z
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  各个都会也是不停通过扩大城区面积范围,使经济总量做大,对外辐射本领加强。根据21世纪经济报道记者相识,有的地方没有改变行政区划,但是实行了代管,比如西咸新区为西安代管,简阳为成都代管,这使得这些地区地区生产总值和生齿大概会算入西安和成都。
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  中央都会辐射力是关键) f0 [  U8 W. P# ~+ X; M

6 P0 {% x; R, l- d+ y  各地撤市(县)设区后,最大的优点是可以做大地区核心都会群。, j1 ^& n' Q& B$ o
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  华东师范大学都会与地区规划研究院院长曾刚以为,县和区最大的区别,就在于规划权和创建权,改成区后,把规划权和创建权上收,有利于多数会在自己的辖区内举行同一规划。" d% \: N, R" b$ V8 E/ p3 u2 z0 o

3 f" ~+ |8 t. b4 Q" B  同时,多数会城区面积增长,对于新型城镇化程度提拔也有资助,可以实现更和谐的发展。“比如县改区后,底子办法和辅导等公共服务程度都可以得到提拔。”曾刚说。1 D# d* E6 m# B4 f7 U
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  张宝通以为,是否改区应该因地而异。一样平常来说,县紧张有广大的农村地区和农村生齿,而区则按照都会化管理,契合城镇化发展的要求。在这方面,一些多数会像北京、上海、广州、深圳等一线都会和杭州、武汉等新一线都会,自己市中央经济发达,具有强盛的辐射力和扩散力,附近的县改区之后,发展远宏大于县域自我发展的优点。  p6 h& Y/ _7 O4 u) R; E0 s  R

% V. V8 E7 b, _; O1 ?  也有专家指出,省会都会、副省级都会、直辖市可以将更多的撤市改区,这可促进经济安稳增长。但是一些三四线都会,经济并不发达,生齿总量少,对外辐射本领差,特别是一些地级都会,这些都会撤市(县)改区,对经济的促进作用有限。
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  曾刚以为, 一些县(市)改区,并不愿定要搞大开发。比如上海的崇明岛,从县改为区后,对峙生态优先的发展思绪,不愿定是要搞大规模的地盘开发。
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