又有一位金融羁系官员倒下了。# I5 s& {0 |0 A8 n6 ]: M: h7 j& j+ H
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中国金融羁系官员太辛劳了。几年前有人上书总理，说农民真苦。实在金融羁系官员何尝不苦？只是他们的苦是别的一种苦。他们不是啼饥号寒那种苦。但是对于读书人来说，疲于奔命、心力交瘁、劳而无功、骑虎难下，也是苦。
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: o9 g$ O& b" C" J- @时下社会上广泛对政府公务员没有好感，每每把他们跟贪腐和无能画等号。这让那些受过精良教诲，具有职业操守和专业本领的官员有苦难言。在我所认识的一大批财政、央行和金融羁系官员里，知识与本领在国际上也不输偕行。他们在国际构造和集会上，都有不俗的表现‍。标题是，只管他们有精良的教诲和职业素养，也作出巨大积极，结果却不总如人意，因此成绩感和职业自尊感总有短缺。‍
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0 w/ X5 _5 q7 B/ o P人的短命与职业并无一定接洽。任何国家行业机构的人都有不测发生。但是人能蒙受的工作强度是有限的。加班到半夜乃至破晓两点，对四、五十岁的人来说，很大概就是压坏骆驼的那根稻草。长年加班加点疲于奔命，身心康健不能不受影响。几年前银监会一位年富力强的处长，也是在上班途中忽然发病离世，撇下妻女没有着落。昨晚听说某部委国际司和金融司的司长，经常晚上10点钟还出现在楼道里。金融羁系机构的许多业务骨干加班加点更是常态，乃至周末也不得苏息。
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2 R, g, ]# F, s; o5 P8 _% m* \( H‍金融羁系官员长年加班加点，跟政府机构的构造安排和管理密切相干。简直有些政府部门僧多粥少。但是越是核心的专业性强的部门，越是人手不敷。南美一个小国的国债管理部门，动辄有二、三百人；而中‍国负责同类业务的部门，每每只有几个人，只管他们管理的国债规模，比那南美小国多出几十倍。证券羁系部门的核查大队，仅有五、六百人，而现实须要至少在5000人乃至上万人。银行现场查抄职员，在2003年从前人民银行时期有1万多人，现在恐怕连一半都不到。银监会创建以来，羁系的银行资产已经翻了几番，但是职员体例却没有增长。在体例管制的情况下，有些部门大概聘任暂时职员，大概从下层借调，尚有其他种种变通办法不一而足。/ }! r# b9 Y A& j& V& {4 e$ q; k. L
4 Z9 U6 g+ D3 H9 q3 h* ~‍人手不敷，使命增长，加班在所难免。但是有些加班，则完全不须要。中国政府部门和金融羁系机构的官僚文化，陈诉方式着实要命。事无巨细都要层层上报，造成大量的人力资源浪费，同时又使得专业职员的聪明才智、创造力和想象力无法得到发挥。偶尔间，国务院某领导要来观察，大概要听报告，大概就会‍导致一些专业职员好几天加班加点赶写陈诉。偶尔间某个领导人的一个暂时动议大概指挥，就能让千军万马忙上半个月。这种运动式的工作方式，大概可以或许应付一时，但是大多头痛医头脚痛医脚，难以形成一连性和体系性的结果。这种随意性和运动式的做法，不但限于中心政府层面，也屡见于金融羁系机构的派出机构。那些不胜其烦的金融机构，每每也效仿羁系者，以同样的方式折腾分支机构。云云这般，循环往复。古人有言，将帅无能，累死三军。到了今世社会则可以说，落后的制度和体系之下，没有完卵。如果政府机构设置不公道，职员体例不敷，国家管理本领低下，则羁系官员成为制度的捐躯品，成为不二的选择。
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到了重新审阅中国金融羁系理念的时间了，纵然是为了维护羁系者的尊严、康健和福利。维护金融机构和市场的妥当，实验金融消耗者掩护和教诲，足可以让金融羁系机构满负荷运作。随着市场决定作用的增长，和政府直接加入和控制的淘汰，金融羁系的挑衅会大幅度上升。相比之下，职员体例左支右绌的压力一定加剧。如果不改弦更张，继续重复以往的落后做法，不但金融改革的大业难以实现，金融羁系职员的流失与捐躯也在所难免。
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' ~6 g6 w! ^% E如果让金融羁系机构和职员，在法律的根本上利用职能，而不是赋予它们不须要的一些堂而皇之却非主流的使命，羁系官员何至于为不大概完成的使命疲于奔命? 如果金融羁系机构有富足的一样平常运作的独立性，它们只须要按法定步伐，向最高政府比方人大负责足矣，而没有须要为应付随意性的陈诉，运动式的查抄，维护关系和印象而忐忑不安和搏命表现。他们在完资源职工作之余享受家人和生存，谁又有权干预？如果金融羁系机构和职员的设立和预算安排是从现实须要出发，而不是僵硬地受到某个部门的官僚化控制，还会有变相增长职员，团体不诚实，同工差异酬，让那么多专业职员没有职业安全感吗？如果金融羁系机构按功能而不是行业设置，还会有那么多摩擦抵牾，重复而又无效的羁系竞争活动吗?
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有太多的如果，没有答案。实在答案是现成的。远的不说，近在咫尺的香港和新加坡，已经有现成的履历可以参照。早在上世纪90年代，某国际构造就淹灭巨资向中国提供过金融羁系机构设置和职员岗位形貌的技能救济。现在的贫苦，是不知道有谁真正对这些标题负责。& z4 z9 d7 T9 r4 O; f
（注：作者为天下银行东亚平静洋金融发展局首席金融专家。在1998年参加世行之前，他为中国人民银行考核监督局的副局长。 ） | 
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发表于 2019-6-14 00:04:38