负责人着落不明，2500多名村民的上亿存款不知所踪……江苏连云港市4家农民资金相助互助社资金链断裂变乱日前引发社会关注。10月24日，记者从本地获悉，如今案件仍在积极侦办中，受牵连农户已部分得到兑付。
I# J- V" I1 N! k Z“正规”的农民资金相助互助社为何会关门停业？各处着花的农民资金相助互助社运营存在哪些题目？
1 r: o- Q Z' T; n9 u- ^- Y& S9 t“正规”互助社忽然关门，村民上亿存款蒸发
' f! G$ Q9 I# o“当局答应创建的农民资金相助互助社，开业两年多了，我们以为它没多大风险，就在2011年1月开始，把钱存进去了。”江苏连云港市灌南县五队墟落民胡可章说，他家陆一连续存了26万元在“五队乡咱们农民资金互助社”，月息1.5分，另有年底分红。
3 W! K% f* w6 D9 O! f! k# k6 q在胡可章看来，这比存在银行划算多了——2011年底，他从互助社拿到了5万多元的利钱和分红。$ g/ m! n' ?7 h- q- h& q1 h
同样看着互助社的高收益而把钱放在互助社里的，另有灌南县汤沟镇的宋怀军。
Y7 ^: ?( b4 {4 O他说，3年前，汤沟镇兴农农民资金相助互助社开业的局面相当热闹，“灌南县委农工部向导都来剪彩”。镇上的业务员开始推广互助社时，村民们都不信赖，但看着这家互助社办了两年，一些把钱存在内里的人也拿到了利钱，另有电脑打印的票据，“看起来蛮正规的”，宋怀军也存了4万元钱，坐等赢利。没想到，还没比及年底拿利钱，互助社就失事了。: Z5 U+ d$ h- F9 N# e
10月13日，到场汤沟镇兴农农民资金相助互助社的农户举报“老板跑路，拿不出来钱”。灌南县当局接报后立即加入观察，一举查封了4家调用村民存款的互助社。据统计，这4家互助社共涉及约2500名储户，储额达1.1亿元。+ F0 U: Z. X) _
违规放高利贷，致资金链断裂无法兑付
- U8 ?5 H* q5 J7 y& l对于受牵连的互助社农户，10月21日，灌南县当局公布，将拿出4300万元举行兑付，停止24日上午，已兑付2100多万元。
9 g* x: a3 P- N4 L+ y& w没能实现相助，当局反要贴钱，这些农民资金相助互助社毕竟是出了什么题目？7 x& G# U; P; w9 z$ {
“互助社创建须要农工部的同意。由于好坏营利机构，还要在民政部分登记。”农民资金相助互助社的业务主管部分——灌南县委农村工作部副部长梁公祝说。据相识，所谓的村民资金相助互助社，创建的初志是为了支持“三农”发展，办理农民融资难、融资贵的题目，而且明文规定互助社资金必须用于农业生产，因此被称为农村金融创新的树模。
% `+ h( I* n7 z4 n% q0 C) }% x但观察表明，灌南县4家农民资金相助互助社的工作职员却违规操纵，用高额利钱方式吸储，将本该用于农业生产的储备资金调用至江苏龙诚团体用作他途，并收取高额利钱，赚取利差。然而，龙诚团体的资金链出现题目，导致四家互助社无法正常兑现农民的钱，此中三家互助社直接关门。
& N4 e* i; }/ T8 a& ]3 q% F如今，警方正在积极侦办此案，4家互助社11名涉案职员已经归案，犯罪猜疑人江苏龙诚团体董事长王某正在被公安构造网上追捕。5 {8 F/ Z4 R+ r; O- c4 Z
据先容，此次当局兑付，5000元以下全部退还；1万以下按90%兑付；1万至5万按60%兑付；5万至10万按40%兑付；10万至50万按30%兑付；50万至80万兑付20%；80万以上按10%兑付；全部社员剩下部分在2013年10月兑付50%；2014年10月再兑付剩余全部存款。宋怀军说，要到27日自己才气拿回第一笔钱。, m, G% Q% L- i0 K2 }- G! {
做假账诱骗羁系部分，运营无专业羁系& l& m' f: A0 F3 U( j
固然有审批和相应的规章制度，但在江苏省政协委员、南京财经大学教授陆岷峰看来，这种缺乏有力羁系的互助社模式，出现题目在所不免。陆岷峰说，农民资金相助互助社并不是一家金融机构，外貌上从事金融业务，但实际上并不在银监部分的羁系范围内，通常环境下，由市、县级农工部负责羁系。“由非专业的机构来羁系专业的事，很难做得好。”他说。4 G% }7 G6 |! ]) S1 y4 L! s
灌南县五队乡人民当局纪检委员刘学富也对记者说，只管农民资金相助互助社被要求设在农村，但州里一级的当局部分实际上没法监督。“这个构造是民政部分审批的，县农工部大概在业务上给予肯定引导。应该说这一块跟我们乡当局险些没有什么打仗，游离于我们乡当局的羁系之外。”
4 x0 R' k. F# m( H梁公祝也表现，正由于农工部确实不具备羁系的专业本事，才会被非法分子使用。他透露，警方观察发现，不绝以来，这4家互助社的负责人一起做假账诱骗羁系部分。他说，固然互助社的羁系部分是农工部，但农工部工作职员都没有金融工作履历，“不是专业的羁系职员，又缺乏专业的本事，以是羁系当中肯定会有弊端”。
; i& Q* v) v' O- l8 U鉴戒弊端但不因噎废食，需细化农村金融创新羁系
: m% w7 K4 i; _“在江苏，作为金融创新试点，农民资金相助互助构造已各处着花。因此，灌南变乱值得干系部分好好总结。”各处着花的农民资金相助互助社存在羁系弊端，对此陆岷峰以为，作为新的金融方式，不应因噎废食。- n! R0 M l5 ^+ ], D, b+ a
他说，创建互助社是一件功德，只是实行过程中出现了弊端，应该在羁系上下功夫。“金融羁系，羁系人的水平应该高于谋划者的水平，才气实行有用羁系，好比县市的银监部分。非专业性的羁系是难以实现羁系效果的。”陆岷峰以为。3 @- E$ N0 y( \/ M' r1 [
连云港东方农村商业银行行长徐建中以为，灌南县农民资金互助社发生的变乱，违反了农民资金相助互助的原则，从而产生了风险。重要缘故起因在于，一是互助社设立时门槛偏低；二是缺乏切实有用的互助社章程；三是没有严格实行互助社章程；四是当局答应创建了，但缺乏有用羁系，以至于部分互助社演化成烈利贷机构。
8 u; z5 C6 Q" h0 K0 I8 P: Q曾任江苏省人大常委的丁解民发起，当局应尽快明确金融办、人民银行、银监等部分在农民资金相助互助社建立和发展中的羁系责任，切实加强和改善对农民资金相助互助社的羁系，细化订定相应的监督管理标准和羁系步调；将其纳入地区金融风险分析和预警体系，确保农民资金相助互助社康健发展。 | 
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发表于 2019-6-13 23:59:49