悬崖边上的中国金融业【徐国进】

显示全部楼层 · 发表于 2019-6-13 23:08:47

一
清朝政府于1897年5月27日建立中国通商银行，并授予发行纸币的特权。1904年3月14日清政府开始计议设立大清户部银行，1905年8月在北京建立户部银行,订定章程32条，授予户部银行铸造货币、署理国库、发行纸币之特权。这是中国最早的中央银行。发行的纸币实际上为银两兑换券。1908年户部银行改名大清银行，发行的纸币同户部银行相差无几。清末银号、银钱店、官银局都发行纸币，有银两票、银元票、钱票等三种。都以其时银价定值，缴纳钱粮赋税均可通用，谁家发行由谁家负责兑现。既未规定发行限额，也未创建发行准备制度。1909年6月清政府颁布《兑换纸币则例》19条，明白规定纸币发行权属于清政府，齐备发行兑换事件统归大清银行管理，全部官商钱行号，一概禁绝擅自觉行纸币。但其时币制杂乱，银、钱、纸币肴杂流通，未能形成真正的纸币发行制度。

在中华民国时期，1912年北洋政府的国家银行——中国银行被授予兑换券发行权，但币制未能同一，各省纸币发行过滥。1913年春，北洋政府操持币制改革，于1914年2月颁布《国币条例》，决定接纳银本位制，因币制题目争论未能实现。1918年又公布《金券条例》，准备实行金本位制，因无发行准备，操持落空。1924年8月，孙中山领导的广东革命政府在广州创办中央银行。1927年10月，南京国民政府颁布《中央银行条例》，1928年10月公布《中央银行章程》，11月1日中央银行在上海正式开业。1935年9月又公布《中央银行法》，规定中央银活动国家银行,享有发行兑换券的特权。1935年11月2日，以财务部布告和宣言的情势公布了《法币政策实行办法》，紧张内容是自1935年11月4日起,以中央银行、中国银行和交通银行所发行的钞票为法币（1936年2月,又规定中国农夫银行发行之钞票亦视同法币），齐备公私款子收付，概以法币为限，不得利用银币、生银、银锭、银块等现金。法币的代价根本不再是银本位，也没有规定含金量，是以对英镑的汇率来体现法币的代价，规定法币1元即是英镑1先令匧便士，以白银运到伦敦换成英镑存在英国作为发行准备，以维持法币的稳固。1936年5月,国民政府与美国财务部签署《中美白银协定》，确定法币与美元汇率挂钩，法币100元即是美元30元，美国向中国续购白银5000万盎司，换成美元存入纽约的美国银行作为法币发行准备，以维持法币汇率。其时，存入英国的法币准备金约有2500万英镑，存入美国的法币准备金约有1.2 亿美元。这种依附于外国的半殖民地货币发行制度，到抗日战役胜利前就开始衰落，1945—1949年彻底瓦解。

在共产党的管辖区，货币发行制度起始于1928年2月海陆丰苏维埃劳动银行发行银票，各“革命根据地”都曾发行过自己的货币。各个工农银行发行的货币有银元、银角、铜元、铜币、布钞和纸币，以纸币为最多。发行前都筹集了肯定命额的基金作准备，主辅币可以兑现。到1948年，共产党取得天下政权的前夕，董必武向尚在河北平山东毛泽东发起建立中国人民银行并发现人民币。1948年12月 1日中国人民银行在石家庄建立，人民币开始投入流通。可见，人民币从一开始发行价是国家政权欺压发行的法定纸币。人民币既无黄金储备，也差异任何其他货币挂钩。
在1949—1984年的长时期里，中国人民银行既是国家构造，又是中央银行，既对城乡住民管理储备业务的银行，也负担对工商企业结算服务的智能。国家授权中国人民银行专库管理，无出库下令，任何人无权将发行基金的现钞转为银行业务库的待付出现金，包管国家对纸币生产和供应的绝对控制权；人民币限于境内流通。到1983年9月7日颁布《关于中国人民银行专门利用中央银行职能的决定》中规定，中国人民银行专门利用中央银行职能，分设中国工商银行、中国人民创建银行、中国银行、中国农业银行等专业银行，中国工商银行紧张管理工商信贷业务，中国人民创建银行以根本创建投资为紧张业务，中国银行以涉外信贷为主，中国农业银行紧张服务于农业开发和创建，渐渐形成以中央银活动焦点，以专业银活动主体的银行体系。这种局面维持到1987年，经国务院答应，建立了“交通银行”，最初交通银行假想为一家“金融百货公司”，可以或许管理银行业务外，还同时管理证券、保险业务。交通银行初期的分支机构为独立法人，到1993年又规复同一法人体制。
从80年代中期开始，中国大陆的金融机构敏捷发育，除中小型的商业银行建立外，都会名誉社开始建立而且敏捷遍及，后转化为都会商业银行，各类投资公司、租赁公司、典当行相继组建，但工农中建四大国银行始终是金融体系中的主导力气。同时，金融业在市场准入方面始终存在着严酷的行政限定。
《中华人民共和国中国人民银行法》于1995年3月18日第八届天下人民代表大会第三次聚会会议通过，《中华人民共和国商业银行法》于1995年5月10日第八届天下人民代表大会常务委员会第十三次聚会会议通过。到2003年12月27日第十届天下人民代表大会常务委员会，对《中国人民银行法》与《中华人民共和国商业银行法》举行了修正。

中国金融业的分业谋划，在1995年天下金融工作聚会会议上正式提出了金融分业谋划的原则和精力，《中华人民共和国商业银行法》第43条规定，商业银行不得从事信托投资和股票业务。这部法规奠基了我国金融业分业谋划的法律根本，分业谋划到1997年全面完成。随着金融业的分业谋划成为究竟，中国的金融羁系也接纳分别羁系制，银行、保险、证券各自建立其羁系构造。《中华人民共和国保险法》于1995年6月30日第八届天下人民代表大会常务委员会第14次聚会会议通过，同年10月1日公布实行。2002年10月28日，第九届天下人民代表大会常务委员会第30次聚会会议对《保险法》有关部分作了修改。《中华人民共和国证券法》1998年12月29日天下人大常务委员会通过.这是中国第一部天下性证券法,是对中国证券发行和买卖业务等举行全面规范的根本法律.证券法于1999年7月1日起施行。

中国金融业的产业职位，可以说根本上是在20世纪80—90年代改革开放时期形成而且建立起来的。金融对国民经济的影响力不停加强。但同时，金融业在很洪流平上形成了泡沫征象，紧张体如今货币与实体经济衔接过程中的代价扭曲、大量信贷资金沉淀在固定资产投资与房地产行业、货币分配机制的不公道等许多方面。
在中华人民共和国建立60年来的汗青过程中，中国社会金融保持着稳固。但是，必须看到中国大陆社会金融业存在着的题目与抵牾。在整个20世纪中国的金融业发展中，我们看到，由于政治局面的杂乱，货币的发行与流通业极其杂乱。而且根本没有继承性。货币的稳固性完全依靠于国家政权的稳固性。
在21世纪初，人民币面临着内忧外祸的压力。通过20世纪中国金融业的发展史，可以看到，人民币的是否稳固，对内完全取决于政治局面的稳固。如今，中国通过1978年以来的经济改革与社会开放，已经融入国际经济一体化的洪流中。中国经济体的一连的高达两位数的增长，2007年国内生产总值到达246619亿元人民币的程度。但是，由于单纯的经济增长所导致的一系列社会题目严肃的存在着。

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