2008年09月05日 09:24第一财经日报
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1 s0 W# {, y' \2 s交通运输体系工程是新十项工程中投入最大的一项 ! h' y8 E2 i' x& C9 I V" ^
外部因素的不确定，内部经济的下滑风险，牵动着中心、地方以及各个行业的神经。减税方案、给企业“输血”、财产升级转型、发展小额贷款、活泼金融市场……种种办法和办法，或在施行，或在酝酿。' m* n% [, [6 [
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冬江水寒鸭先知，经济形势面对困难，地方政府和作为市场主体的企业开始感觉到，怎样保暖过冬，他们正在办法。作为一份长期关注中国经济团体走向的财经报纸，我们与他们偕行。为此，本报特派记者深入下层观察，推出“过冬:地方在办法”系列报道。
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7 m9 K% P- J9 w0 r$ `根据广东省统计局发布的数据，上半年广东完成生产总值16018.01亿元，增长10.7%，增幅同比回落3.6个百分点，仅比天下均匀水平高0.3个百分点。总体增速为近6年来最低。- C6 j1 S9 Y" Z7 J1 A0 h! A+ ~
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广东省经贸委有关人士向《第一财经日报》表现，根据有关部委在广东的调研效果和有关部分的统计分析，广东经济遭遇的困难远远超出政府此前的预料。一位长期到场政府决定的人士则透露:“不瞒你说，政府简直有些担心，有些职能部分的领导非常告急。”2 z$ u. H+ u$ k/ p# p
3 }2 g# c5 ]$ u广东省社科院地域与企业竞争力研究中心主任丁力教授在担当本报采访时以为，假如调解不当，在国表里诸多因素的综互助用下，广东经济不清除存在步入下行通道的大概。
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' i5 S! `% Q0 K外贸寻求东盟突破口 X1 q9 S* J2 H" l+ w# M" F; W
& Q9 c" I0 o& L$ \. l/ Y, O/ d来自广东省外经贸厅的资料表现，2007年广东省对美国直接出口占全省出口总值的20%，对香港地域出口占全省出口总值的35.2%，而此中五成以上转口至美国，导致广东省对美国终极出口占全省出口总值40%左右，而对中东、非洲、南美、俄罗斯等潜力比力大的新兴市场出口占全省出口总值的比重仅为9.4%。
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出口太过依赖美国市场，使广东受美国次贷危急“牵连”严峻。据统计，上半年广东省直接对美出口增速回落7.8个百分点，对香港地域出口回落21.1个百分点。" m* ~; M5 Q* x. u$ T& B9 r
1 c, _! J+ b! d# H主管外经贸工作的广东省副省长万庆良8月份在广东省外经贸工作座谈会上表现，广东出口每淘汰4％，将会拖累全省GDP淘汰1％，而2008年广东外贸预期任务是收支口总值增长10％，这是底线。
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定下这条底线的配景是，2007年广东的外贸依存度到达155.1%，高出天下的2.5倍。客岁，广东外贸顺差占当地GDP的比重达23.06%，占GDP增量的比重则到达70%，为中国最高的省份。
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9 K. Q8 s$ r- u# a9 @& [1 v9月3日，中共中心政治局委员、广东省委书记汪洋带领一支由广州、深圳、佛山等七市以及广东省外经贸体系和企业代表构成的广东省外贸投资观察团动身赴印尼、马来西亚、新加坡和越南四国观察，并举行为期17天的系列经贸运动。
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$ S/ B0 {" m. p9 L# u/ |# f- K" `关于汪洋选择东盟作为主政广东后的初次正式出访地，广东省社科院经济研究所所长刘品安在担当本报采访时以为，这表明广东正在试图将更为广阔的经济腹地从泛珠地域扩展至东盟诸国，拓展外贸市场多元化，有望给阴云困绕的广东外贸出口带来一线气愤。) c+ M$ l& k/ z2 o: H4 M
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作为扶持外贸市场多元化的具体办法，本年8月广东省在原有5亿元外经贸发展专项资金的根本上，决定新增2.3亿元专项资金，使整年支持外经贸发展的专项资金靠近8亿元，此中，0.5亿元将用于支持企业开辟东南亚等新兴市场；1亿元推动广东自主品牌商品和高新技能产物出口；3.1亿元将有针对性地用于支持外贸出口最急需、收效最快的包罗纺织服装、玩具、塑料、鞋类等七大范畴。( @) v3 f2 z, {6 Q) u3 P4 P
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7月31日政府公布上调纺织品服装等部分商品出口退税率后，东莞龙佳服饰有限公司的老板钟志明（化名）得以暂时喘息，此次听说政府将对企业开辟东南亚等新兴市场予以夸奖，立即跟当地经贸部分打仗，并试图寻求资助。“广东赴东盟四国外贸投资观察团返来后，我计划向随团观察的东莞企业家好好讨教。”据悉，此次东莞共有32位企业家随汪洋出访。
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2.2万亿投资新十项工程' s) {6 m3 D& W# i2 ^
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在外贸出口降落的同时，广东固定资产投资规模也显着放缓。本年上半年，广东全社会固定资产完成投资4546.72亿元，同比增长18%，增幅比上年同期回落1.2个百分点，比天下均匀水平低8.3个百分点。此中，关乎工业发展后劲的更新改造投资仅453.23亿元，同比降落了4.3%。
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1 F" }5 }4 Q' P b v“这是近几年来没有出现过的环境。”广东省委常委、常务副省长黄龙云表现。
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5 |' T- R$ }0 Y: G2 b( G+ R) ]+ g在7月4日召开的广东重点项目创建工作集会上，广东启动了被称为“新十项工程”的巨大政府投资筹划。
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按照规划，新十项工程筹划在222个项目上投资总额达22770亿元。这也是继2003年“十项工程”创建之后，广东省政府再次提出“以大投入动员大发展”、“以新一轮根本办法创建推动新一轮大发展”的标语。# s( d* z& x* [6 H
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与2003年的十项工程相比，新十项工程在交通、能源、环保、文化等方面与其一脉相承，并调解增长了当代服务业、先辈制造业、财产转移等工程。此中，投入最大的是交通运输体系工程，共71项，筹划总投资6472亿元。& A7 X7 T4 p& M5 o) [2 W) ?
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黄龙云在上述集会上夸大，创建新十项工程是广东省委、省政府正确判定国表里经济形势，准确把握广东省面对的发展时机作出的一项庞大决定。+ ~6 N' A7 v/ _: E
, h! W* B6 G8 p, _# l6 S- u广东省发改委有关人士向《第一财经日报》表现，地方政府刺激经济增长的方式与中心政府有着很大差异，调控本领相对单一，此中扩大固定资产投资不绝是各级地方政府常用的本领，效果显而易见。0 o4 J6 i$ \3 v, w( y8 T
8 s; I, M) q6 ]* d7 |广东社科院经济研究所所长刘品安教授在担当本报采访时表现，在国家控制创建规模和投资规模配景下，比年来广东的固定资产投资规模不但落后于山东、江苏，还低于天下均匀规模。以2006年为例，广东全社会固定资产投资增速比天下、山东、江苏分别低7.3个、2.9个和3.6个百分点。6 l9 s5 Y2 M% f
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“不是投资过多过大，而是相对不敷。”刘品安以为，扩大内需是天下一盘棋，非一个地方政府所能控制的；在出口受阻的环境下，广东应该根据自身财产的发展主线来决定调解自身的投资，推动一些庞大项目和财产尽快形成生产本领和效益。 [# I7 b3 G. Q! d
' G0 _ s5 A7 j0 E4 F“今明两年，根本办法创建对当年的经济贡献千万不可忽视，我们必须从如今开始接纳步伐，否则这两年的经济增长会受到很大压力。”黄龙云在当天会上乃至坦言，假如经济增长下滑幅度过大，整个社会的有效需求就会淘汰，就业题目难度更大，赋闲上升，社会题目丛生。 | 
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