上海“土地爷”被判死缓：受贿房地产，私藏弹药

显示全部楼层 · 发表于 2019-6-13 20:34:13

8月14日下战书，原上海市房地局副局长、上海市地皮学会会长殷国元被上海市第一中级人民法院宣判死罪，脱期两年实行。殷国元涉嫌受贿、滥用职权、巨额财产泉源不明、私藏弹药四项罪名。法院就此分别讯断如下：以受贿罪判正法刑，脱期两年实行；以滥用职权罪判处有期徒刑六年；以巨额财产泉源不明罪判处有期徒刑四年；私藏弹药罪免于处罚；归并实行死罪，脱期两年实行，并处充公个人全部财产。
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5 x( {9 V9 V& Z/ W! M曾在上海房地产市场呼风唤雨12载、被业界称作“地皮爷”的殷国元，昨日被上海市第一中级人民法院宣判死罪，脱期两年实行。同时，其妻陈伟被判处有期徒刑7年。

本地投资客以投资地产居多，且人均投资额达1100万港元……

殷国元现年64岁，自1995年起，任上海市房地局副局长10年，期间先后主管房地局两项最为告急的业务：地皮批租和旧城改造。2005年，殷国元退休后，出任上海市地皮学会会长，直至2007年3月被上海市纪委观察。

本年4月，殷国元案初次在上海市第一中级人民法院（以下简称“一中院”）开庭审理，历时两天。昨天下战书2时许，该案第二次开庭，约一小时后，法院作出一审讯断。

据上海市高级人民法院（以下简称“上海高院”）昨日下战书发布的消息，一中院以受贿罪、巨额财产泉源不明罪、滥用职权罪、私藏弹药罪并罚判处被告人殷国元死罪，脱期两年实行，剥夺政治权利终身，并处充公个人全部财产；以受贿罪判处被告人陈伟有期徒刑7年，剥夺政治权利1年，并处充公财产人民币50万元；泉源不明的巨额财产、扣押在案的财物及违法所得均予以追缴。

据殷国元的辩护状师、上海翟建状师事故所翟建状师先容，对此一审讯断，殷国元当庭未表现是否上诉，“法官也没有问这个标题。”

低调开庭警戒精密

昨日下战书2时，一中院第一法庭外警戒精密，两名司法警员站在法庭门口，尚有手拿对讲机的数名保安在法庭外巡视，记者无法靠近该法庭。

30分钟过后，经上海高院安排的旁听职员仍未退庭，据知恋人士称，该案仍有一证据质证，宣判仍未开始。

在殷国元案第二次开庭前，早报记者接连数日查询上海法院网，均未见告知该案开庭信息。昨日下战书，早报记者从法院外变动旁听证，换证的法院工作职员也无法查询到该案记录，纵然庭审正在举行中，审判大楼电子表现屏也没有表现该案的公告信息。

有报道称，昨日，上海一中院以“旁听席已坐满”为由，婉拒非经上海高级法院安排的人士和消息记者旁听殷国元案第二次开庭。

本年4月22日前后，殷国元案第一次开庭，当时既没公告也未公开审理，只有殷国元夫妇的少数眷属旁听了审理过程。

昨日下战书2时30分许，一中院审判楼外的天气突然变革，二楼的玻璃穹顶突然响起阵阵惊雷，随后下起骤雨。下战书3时10分许，宣判竣事，雷止雨歇。

“自首情节”未被认定

宣判后竣事不久，上海高院立即对外发布了对殷国元的一审讯断结果，而一中院负责此案的两位分管刑事的副院长未担当记者采访。

上海高院昨日同一发布的消息称，法院经审理查明：2000年至2004年间，被告人殷国元利用继续上海市房地局副局长的职务便利，在地皮利用、拆迁允许等事项上为他人谋取长处，并于2002年至2006年间，单独或伙同被告人陈伟多次索取、收受拜托人贿赂的现金、股权及向拜托人购买低价房，受贿数额达人民币3555万余元，此中陈伟到场受贿数额862万余元；停止案发，殷国元尚有代价人民币397万余元和美元47852元的财产，未能阐明其合法泉源；2002年间，殷国元还利用职务便利，分别担当他人拜托，滥用职权违规管理用地审批手续，造成国家经济丧失4657万余元；别的，殷国元还将其在队伍服役时获取的52发军用子弹藏匿于家中。案发后，殷国元退缴了全部违法所得。

昨天，法院就此分别讯断如下：以受贿罪判正法刑，脱期两年实行；以滥用职权罪判处有期徒刑六年；以巨额财产泉源不明罪判处有期徒刑四年；私藏弹药罪免于处罚；归并实行死罪，脱期两年实行；并处充公个人全部财产。

之前新华社的报道称，查察构造控告殷国元受贿金额代价人民币3671万余元，巨额财产泉源不明人民币812万余元、美元4万余元。其妻陈伟到场受贿863万余元。

两者差别的是，法院认定的殷国元的受贿金额少了116万元，不能阐明合法泉源的财产金额淘汰了415万元，其妻陈伟到场受贿数额少了1万元等。除此之外，检方的多数控告均被法院认定。

此前报道称，上海市纪委和查察院以为殷国元有“自首情节”。翟建状师昨日向早报记者证实，这一观点未被法院认可。

受贿告急来自房地产

本年2月份，新华社发文披露了殷国元受贿的三种方式：以“特定关系人”的身份、“干股”“相助投资”，买通权钱生意业务通道；超低价购房，省下数百万元；退休后变本加厉“兑现期权”。

2002年底，殷国元与上海惠格置业发展有限公司、上海金农置业发展有限公司实际控制人江某某共谋商定，由殷利用职务便利，为江活动提供资助，届时由江给予长处费。从2002年到2004年，殷国元利用职务便利，要求其部属——上海市房地局地皮利用管理处原处长朱文锦从速管理地皮征用手续，要求上海市嘉定区房地局等相干部分将辖区内一项目交由江负责开辟。嗣后，殷国元又要求嘉定区房地局部属上海嘉房置业有限公司低沉在惠格公司中的持股比例。根据统计，从2004年到2006年期间，殷国元先后向江某某索取和收受现金、股权、房屋、轿车等贿赂总计3280万余元！

值得注意的是：2005年，上海惠格置业发展有限公司股份变动时，殷国元以上海园顺物贸发展有限公司名义收受江给予的惠格公司10％的股份，代价人民币1000万元，已变动工商注册登记。而这个园顺物贸发展有限公司，名义上由殷国元的胞弟和弟媳妇策划。

据财经网昨天报道，在殷国元被检方控告的3671万元受贿金额中，有3280万元来自地产贩子江信惠。

殷国元还多次向自己提供过便利的房产公司“买房”，代价显着低于市场代价。他的大部分购房款，照旧向房地产开辟商索取的，自己没有掏一分钱。

2005年5月，殷国元买入胶州路5号一层市肆、得到优惠差价20万元，买房所需款子则由另一名地产商卢勇付出。卢氏亦为当局官员出身。别的，殷国元作为浦东新区康桥镇多起地皮利用的审批负责人，曾以低于市场价125万元的代价，在闻名楼盘康桥半岛购买房屋两套。2004年7月，殷国元以139万元购入杨浦区国定路358弄2号房屋两套，低于市场评估价114万元。

另据财经网报道，在对殷国元的讯断中，对其滥用职权罪的讯断，依据的是他在旧城改造项目中，为原**上海市委书记陈良宇之弟陈良军等违规批地两幅，造成地皮出让金及收益丧失4600余万元。

权利勾兑资源

客岁9月，被业界称为“上海第一处”的上海市房地局地皮利用管理处原处长朱文锦受贿案一审开庭，检方控告朱文锦收受多家上海开辟商的贿赂折合人民币总计400余万元，朱文锦一审被判有期徒刑15年。而殷国元正是朱文锦的顶头上司。别的，本年1月，有报道称，上海市房地局至少有5名官员担当了司法观察，此中3人已经被取保候审，两名处级干部处于羁押查察状态，而且被查官员均与地皮招投标中的权钱生意业务有关。

短短两年时间，数位曾经掌控房屋地皮审批权的官员相继被查，反腐“飓风”刮断了一些主管部分官员与房地产开辟商之间的寻租链条。

案件背后，依稀可见一幅权利与资源勾连的“分利同盟图”：资源开路→权利把持者寻租→开辟商取得稀缺地皮资源→各种违法违规本领令开辟项目利润极大化→国家长处丧失、终端斲丧者(买房人)埋单→开辟商赢利→寻租者分利。

据新华社报道，“寻租八法”是一些房地贪官惯用的本领：擅改控制性详规，进步项目容积率，淘汰配套办法，让开辟商获取超额利润；对未取得规划允许擅自开辟的企业以罚代拆；对不具备开工条件的项目核发开工允许证、未到达预售允许条件的项目颁发预售允许证；出具卖弄检测陈诉，夸大住宅面积，让买房人亏损、使开辟企业额外赢利；放纵开辟企业囤房惜售、哄抬房价，举行管帐造假，虚报资本，掩蔽利润，偷漏业务税，及恣意压低或举高拆迁代价等。

开辟商礼尚往来向掌控行政权利者运送长处的方式分两类：对在任干部，或即期付出——直接给官员本人或其亲朋等究竟上的署理人，以各种情势的贿赂，譬如项目公司的股份、超低价打折房、在关联生意业务中让利等；或远期兑现——等干部离任或下海后再到房地产公司任职，劳绩“结果”：拿高薪、分干股。对于离任的干部，开辟商重金延聘，利用其人脉关系，买通房地审批各环节，报以相应的佣金或长处费。

不外，更多的人则以为，包罗殷国元案在内的房产范畴腐败案反复发生，其根本缘故起因在于地皮审批权过于会合、地皮审批制度不健全。

业内专家发起，净化楼市必须先让房地产开辟各行政审批环节透明化、公开化。项目审批要实验问责制，谁允许规划指标不完全的项目上市、谁擅自更改指标，就追究谁的责任。别的，须健全社会监督机制，与监察部分创建举报直通车，流畅案件线索运送。只有束缚与处罚机制行之有效，腐败权势才不至于渗入整个调控过程，异化调控。

“巨贪末路”回放

殷国元案时间表

2007年4月3日有媒体报道称，当年3月20日前后，上海市地皮学会会长、上海市房地局原副局长殷国元因巨额财产泉源不明，被上海市纪委观察。

2007年4月5日上海市当局消息办公室证实，殷国元涉嫌严厉违纪违法标题，正在担当上海市纪委观察。

2007年5月21日经上海市委允许，上海市纪委决定对殷国元给予开除党籍处分。殷国元的举动涉嫌犯罪，移送司法构造依法处置处罚。

2008年4月22日殷国元案在上海市第一中级人民法院开庭，根据法院筹划，开庭时间连续至23日。此次被诉罪名有四项，分别为受贿罪、巨额财产泉源不明罪、滥用职权罪及私藏弹药罪。

2008年8月14日上海市第一中级人民法院作出一审宣判：殷国元被判死罪，脱期两年实行，剥夺政治权利终身，并处充公个人全部财产。

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