刘士余手心手背：传统机构和互联网金融都是亲儿孙

显示全部楼层 · 发表于 2019-6-13 00:50:51

2月20日，国务院正式任命刘士余为证监会主席。在央视财经频道首席金融记者张琳眼中，刘行长，是个非范例性部委领导，庙堂之高又有那么点儿江湖之气，敢做敢想却更加心思缜密，创新实干也顾及全面。新主席，等候。

张琳曾撰文称，客岁7月份以来，在刘士余的领导下，央行多次麋集对各类互联网金融业态举行调研，面对新型金融业态的“蛮横生长”，市场不停对于羁系部分怎样规定和羁系互联网金融充满着想象。近来关于网络付出业务管理的一系列讨论，让央行提前对外公布了互联网金融羁系的五大原则，毕竟是安抚市场照旧至心鼓励市场发展，着实我们不须要那么多口水，请各位看官，从3月19日的集会会议纪要中探个毕竟。

“在不恰当的时间，以不恰当的方式，做了一件应该做的事变。”在3月19日召开的媒体座谈会上，央行副行长刘士余边走进集会会议室边说出了自己一个星期以来的感受。这位被尊称为“互联网金融教父”的羁系层领导，用“痴迷”两字形容自己对互联网金融的态度，他坦言“互联网最大的魅力就是来日诰日不可知，我们试图拿可知的办法管理不可知的市场确实有些困难”。

然而，相对于历时7年末极出台的《非金融机构付出服务管理办法》，这次流到网络上的仅仅是一个工作稿本，远谈不上成熟文件，没到解读层面就引起了市场的误读，这让刘士余很苦恼。

刘士余笑称自己是“贾府里的老祖母”。贾母要操持各人庭，很多琐事牵一发动浑身，不得不审慎，但贾母仍然在骨子里鼓励贾宝玉的爱情、支持诗社的开办，对宝玉、黛玉这些“八零后”孙子辈的新头脑明白又支持。

以是对刘士余而言，“无论是传统金融机构照旧互联网金融机构，都是自己的亲儿孙，自己都疼爱，盼望每一个孩子都康健发展，以是发展过程中碰到的种种标题，我都要费心，但假如涉及到公众信息、财政安全和国家宏观调控、反洗钱相干规定，央行必须要推行恰当的羁系责任，这极大地检验着央行的智慧。”金融咖以为，在传统金融羁系的官员里，刘士余算得上一位痴迷新头脑新模式的新新人类，不停在为创新架桥开路。

$ d R ]( r4 }　　刘士余，男，清华大学技能经济专业硕士，研究员。2014年12月起任中国农业银行(2.950, -0.02, -0.67%)股份有限公司董事长、实行董事。先后工作于上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会，曾任中国建立银行(4.690, -0.03, -0.64%)房地产信贷部副主任，中国人民银行银行司助理巡视员、副司长，中国人民银行银行羁系二司副司长、司长，中国人民银行办公厅主任，2004年7月任中国人民银行行长助理，2006年6月任中国人民银行副行长。

关于互联网金融刘士余的底线是什么？

证监会主席一职本日易主，新任主席刘士余本年55 岁，各界对其广泛看法是 “为人勤勉，作风务实，行事低调”，是一名公认的 “高情商” 部分领导。

在主政农行之前，刘士余曾继承央行主管互联网金融的副行长。彼时，他就一改低调的风格，在这一新范畴反复发声，在几名央行副行长中表现最为生动，显现出其对互联网金融浓重的爱好。

有市场人士批评，“前几年关于国有银行平沽论，比年对于互联网金融的争议，刘士余都在差别场合给予专业回应。对于很多官员来说，这在可做可不做的范畴。而刘的态度是不退缩、不回避。”

对于众筹，他曾亮相说，“众筹融资等市场仍处于起步阶段的业态，可在对峙 “底线头脑” 的根本上，鼓励其对业务模式继承开展探索。”

刘士余对互联网金融呈积极态度。

刘士余以为，由于互联网特性是至上排下，反过来也有创造需求的特性，传统金融行业和互联网金融已经形成了相互博弈、相互促进、共同发展的一种态势，构成了中国广义的金融体系。“互联网金融应该是广义金融的一部分。传统银行的互联网的业务，也应是广义互联网金融构成部分，两边是交织举行、相互促进的”。

对此，刘士余说，要鼓励互联网金融创新和发展，包涵失误，为行业发展预留肯定空间，并盼望其能服务于传统金融机构未能覆盖的空缺人群，实现普惠金融。对互联网金融的评价，要留有肯定的观察期。

曾经继承传统银行的行长，刘士余也曾显现出守旧的一面，他在曾经的银行与付出宝之间的论战中，就旗帜光显地表现，余额宝不是金融创新，只是简单地把存款搬到互联网，对实体经济也没什么贡献。

刘士余在多个场合谈到了他的 “底线”。

他说，“我担心的是 P2P 假如离开了平台功能酿成所谓的线下，互联网是不存在线下的。P2P 假如做成线下，离开了平台利勤奋能之后，也就会演酿成资金池，然后就演变出在布局、限期和光荣上的转换功能，这就是影子银行。有两个法律底线是不能碰，或不能击穿的，一个黑白法汲取公共存款，一个黑白法集资。”

刘士余还告诫 P2P 网贷平台，绝对不能搞 “三间房”，即既自己贷款，又自己做包管，又自己发展实业，这是 “范例的诈骗犯罪”。

2014年2月，时任央行副行长的刘士余在《清华金融批评》发表《承袭包涵与创新的理念精确处置惩罚互联网金融发展与羁系的关系》一文，刘士余对于互联网金融的熟悉，就会合表如今该文中。该文答复了互联网金融是什么、互联网金意会有何种风险、以及应该用什么样的理念去羁系互联网金融这三个关键标题。

在文中，刘士余说，与传统金融相比，互联网金融市场份额还很小，生长点重要在 “小微” 层面，具有 “海量买卖业务笔数，小微单笔金额” 的特性，这种小额、快捷、便利的特性，具有普惠金融的特点和促进包涵性增长的功能，在小微金融范畴具有突出的上风，肯定程度上补充了传统金融覆盖面的空缺。

刘士余以为，在这个大的期间配景下，发展互联网金融，符合党中央、国务院鼓励创新的政策方向；发展互联网金融，对实现信息化，促进金融包涵，推动电子商务发展，都有告急的积极作用。

不外，他也谈到，互联网金融的风险重要表如今以下几个方面：

一是机构法律定位不明，大概 “越界” 触碰法律 “底线”。互联网金融应该有两个法律上的 “底线”：一个是不能非法汲取公众存款，另一个是不能非法集资。现有法律规则还没有对互联网金融机构的属性作出明确定位，互联网企业尤其是 P2P 网络借贷平台的业务运动，还没有专门的法律或规章对业务举行有用的规范。

二是资金的第三方存管制度缺失，存在安全隐患。如今一些 P2P 网络借贷平台没有创建资金第三方托管机制，会有大量投资者资金沉淀在平台账户里，假如没有外部羁系，就存在着资金被调用以致携款 “跑路” 的道德风险。

三是内控制度不健全，大概引发谋划风险。内控制度是互联网企业的 “防火墙”，好的内控制度可有用防范谋划风险。实践中，一些互联网金融企业片面寻求业务拓展和红利本事，采取了一些有争议、高风险的买卖业务模式，也没有创建客户身份辨认、买卖业务纪录生存和可疑买卖业务分析陈诉机制，容易为非法分子利用平台举行洗钱等违法运动创造条件；尚有一些互联网企业不注意内部管理，信息安全掩护程度低，存在客户隐私走漏风险。

对此，刘士余就互联网金融羁系标题提出四点意见：这大概也会表现他在证监会主席任上未来的一些举措思绪。

刘士余说，一是要有海纳百川的胸怀，恭敬市场，庇护创新。“试玉要烧三日满”。从羁系部分的角度看，对互联网金融举行评价，如今尚缺乏充足的时间和数据支持，因此要留出肯定的观察期。对互联网金融的全面、客观评价，仍有待于未来。“我始终以为，在诚实取信的条件下，统统有利于包涵性增长的金融运动、金融服务，都应该受到恭敬。”

二是要随机应变，因事制宜，不搞 “一刀切”。羁系要着眼于详细业态的发展状态，要表现出机动性和针对性，要可以或许自我调解和自我美满。详细来说，对于市场规模相对较大、重要风险根本袒露的业态，羁系部分应当举行规范和引导。比方，P2P 网络借贷平台要注意防范光荣风险和利用风险，不能搞 “资金池”，不能集包管、借贷于一体，更不能非法集资和非法汲取公众存款。

别的，还要分类梳理互联网金融各相干业态存在的标题和风险，加强羁系政策和步伐的针对性；要根据互联网金融发展的现实环境，定期举行政策评估和调解。

三是要处置惩罚好行政羁系和行业自律的关系。积极的行业自律，是推动互联网金融行业康健发展的告急保障。羁系部分应充实恭敬互联网金融发展的自身规律，恭敬互联网金融从业职员的开发创新精神，让市场在金融资源设置中发挥决定性作用，引导和支持互联网金融从业机构通过行业自律的情势，美满管理，遵法谋划。

四是要严守 “底线头脑”，果断打击违法犯罪运动。我们绝不姑息以互联网金融名义实行的诈骗等违法犯罪运动，决不允许触碰非法汲取公众存款和非法集资两条 “底线”。金融羁系部分应当共同公安构造重拳打击利用互联网金融业务举行实行集资诈骗等违法犯罪运动，保障互联网金融的康健、规范发展。

鼓励创新、行业自律和底线头脑，大概就是刘士余未来羁系互联网金融的 “魂魄性” 纲领了，值得创业者和投资人们好好推测。

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