打造种业开放发展新格局 个股将飞天成大牛
上证报讯 据农业农村部消息办公室11月21日消息，农业农村部有关负责人就外商投资农作物种业市场准入负面清单的题目答记者问。针对大幅放宽外商投资农作物种业市场准入的题目，有关负责人表现，《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的引导意见》明白，围绕种业等重点范畴，深化当代农业对外开放。《国务院关于积极有用使用外资推动经济高质量发展多少步伐的关照》(国发〔2018〕19号)要求，取消或放宽种业范畴外资准入限定。按照中央决议摆设，农业农村部刚强不移推进种业对外开放，以高程度开放推动种业高质量发展。本年6月，经党中央、国务院同意，发展改革委、商务部发布《外商投资准入特殊管理步伐(负面清单)(2018年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特殊管理步伐(负面清单)(2018年版)》，进一步扩大种业对外开放，大幅放宽种业外商投资准入限定，大幅提拔种业对外开放程度。
农作物种业是国家战略性底子性焦点产业，是保障国家粮食安全的根本。扩大种业对外开放是构开国家全面开放新格局的告急构成部门，表现了中国自动扩大对外开放的刚强刻意。扩大种业对外开放是深化农业供给侧布局性改革的客观必要，有利于加快引进国外名特优新品种，加快特色作物产业快速发展，满意广大人民群众对特色农产物的必要。
而发展改革委和商务部发布了《外商投资准入特殊管理步伐(负面清单)(2018年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特殊管理步伐(负面清单)(2018年版)》。针对两个负面清单中涉及种业的重要内容及与2017年版负面清单区别的题目，有关负责人表现，发展改革委和商务部发布的2018年版外商投资准入负面清单有两个版本，即在天下实用的《外商投资准入特殊管理步伐(负面清单)》(以下简称“2018天下版”)和在自贸试验区范围内实用的《自由贸易试验区外商投资准入特殊管理步伐(负面清单)》(以下简称“2018自贸试验区版”)。
在克制范畴，两个负面清单规定完全雷同。重要包罗两项：一是克制投资中国有数和特有的贵重精良品种的研发、养殖、莳植以及干系繁殖质料的生产(包罗莳植业、畜牧业、水产业的精良基因)；二是克制投资农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子(苗)生产。莳植业范畴的稻、大豆现阶段仍属克制外商投资范畴。
在限定范畴，两个负面清单对外商投资股比要求差异，与2017年版《外商投资准入特殊管理步伐(外商投资准入负面清单)》和《自由贸易试验区外商投资准入特殊管理步伐(负面清单)(2017年版)》相比，此次负面清单举行了调解。“2018天下版”将外商投资种业的作物限定范围由“农作物”缩减为“小麦、玉米”，要求中方控股(中方持股比例不低于51%)。“2018自贸试验区版”将外商投资种业的作物限定范围由“农作物”缩减为“小麦、玉米”，要求中方持股比例不低于34%。
别的，针对下一步农业农村部将采取哪些步伐落实种业对外开放的题目，有关负责人表现，下一步，农业农村部将果断贯彻党中央、国务院摆设，依据《种子法》《农作物种子生产筹谋允许管理办法》等法律法规及外商投资准入负面清单要求，进一步简化审批步调，变革管理方式，从事前允许向事中事后羁系转移，增强知识产权掩护，严肃打击侵权举动，落实干系政策，优化种业发展环境，欢迎外商投资种业，依法开展种子生产筹谋运动。同时，进一步完满种业干系法律法规，创建健全种业信息监测与安全预警机制，确保国家种业安全，打造种业开放发展的新格局。
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